LE POINT SUR LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE

Mise à jour – 18 novembre 2024

L’inflation des prix alimentaires intérieurs reste élevée dans nombre de pays à revenu faible et intermédiaire. On observe une inflation supérieure à 5 % dans 70 % des pays à revenu faible (une baisse de 6,2 points de pourcentage par rapport à la précédente mise à jour datant du 25 avril 2024), 47,8 % des pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure (-3 points de pourcentage), 36 % des pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure (-2 points de pourcentage) et 9,1 % des pays à revenu élevé (en hausse de 0,2 point de pourcentage). En termes réels, la hausse des prix alimentaires a dépassé l’inflation globale dans 59,8 % des 164 pays pour lesquels des données sont disponibles.

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Par rapport aux niveaux enregistrés au 18 octobre 2024, les indices des prix agricoles et des céréales ont clôturé respectivement à +1 % et +2 %, tandis que ceux des prix à l’export sont restés inchangés. Les cours du maïs affichent une hausse de 7 %, et ceux du blé et du riz une baisse de 5 %. En glissement annuel, les prix du maïs et du riz ont enregistré un recul respectif de 9 % et 8 %, et ceux du blé une augmentation de 1 %. Comparativement à janvier 2020, le cours du maïs a grimpé de 9 % et celui du riz de 29 %, alors que le prix du blé a baissé de 3 % (se reporter aux fiches de données [a] actualisées tous les mois pour suivre l’évolution des indices des prix des produits de base agricoles et alimentaires).

Le bulletin de veille de novembre 2024 du Système d’information sur les marchés agricoles (AMIS) (a) révèle différentes fluctuations des prix et des politiques agricoles mondiales au mois d’octobre. Les cours du blé ont atteint des sommets sur plusieurs mois, en grande partie à cause des retards dans la plantation liés aux conditions météorologiques dans l’hémisphère nord, mais se sont ensuite détendus à mesure que la situation s’améliorait. Les prix du maïs ont légèrement augmenté eux aussi, même si les récoltes avancent rapidement aux États-Unis, tandis que les prix du riz et du soja ont baissé. En ce qui concerne les changements de politiques, l’Inde a supprimé le prix minimum à l’exportation pour le riz blanc non basmati, alors que le Bangladesh et la Türkiye ont assoupli les restrictions à l’importation de maïs, de riz et d’huiles végétales.

Dans son plus récent rapport Commodity Markets Outlook (a), la Banque mondiale prévoit que l’indice des prix des produits agricoles baissera de 4 % en 2025 avant de se stabiliser l’année suivante, après une hausse de 2 % en 2024. Par ailleurs, ce rapport récapitule les préoccupations en matière d’insécurité alimentaire et note que le monde est encore loin d’atteindre l’objectif d’élimination de la faim d’ici 2030. Les conflits, les événements météorologiques extrêmes et les chocs économiques sont les principaux facteurs d’insécurité alimentaire. Selon les projections, les prix des denrées alimentaires devraient reculer de 4 % en 2025, puis ils se stabiliseront en 2026.

Le dernier rapport sur les points chauds de la faim, publié par l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) et le Programme alimentaire mondial (PAM) (a) alerte sur l’aggravation de l’insécurité alimentaire aiguë dans 16 points chauds (sur 22 pays et territoires étudiés), qui nécessiteront une action urgente entre novembre 2024 et mai 2025. Les conflits, le climat et la conjoncture économique sont les principaux facteurs d’insécurité alimentaire. D’ailleurs, dans 15 des points chauds recensés, ce sont les conflits qui sont les premiers responsables de la faim.

L’invasion de l’Ukraine par la Russie a donné lieu à une vague de mesures sur les exportations et les importations de denrées. La crise alimentaire mondiale a été en partie aggravée par l’intensification des restrictions commerciales mises en place par les pays sur les produits alimentaires et les engrais dans le but d’accroître l’offre intérieure et de faire baisser les prix. Au mois de novembre 2024, 17 pays avaient imposé 22 interdictions d’exportation sur certains produits agricoles et huit pays avaient adopté 12 mesures de restriction des exportations.

L’action de la Banque mondiale

Le portefeuille d'opérations de la Banque mondiale dans le domaine de la sécurité alimentaire et nutritionnelle s’étend désormais à 90 pays. Cet appui comprend des interventions de court terme, comme l’extension des dispositifs de protection sociale, mais s’attache aussi à renforcer la résilience à plus long terme, en boostant notamment la productivité agricole et l’agriculture climato-intelligente. Il devrait bénéficier à 296 millions de personnes. En voici un aperçu :

• Au Honduras, une série de projets axés sur la compétitivité rurale (COMRURAL II et III) (a) vise à doper l’entrepreneuriat et la création d’emploi dans les filières agroalimentaires, tout en promouvant une stratégie soucieuse des enjeux du climat et de la nutrition. À ce jour, le programme a créé 6 678 nouveaux emplois et bénéficié à environ 6 287 petits producteurs de café, de légumes, de produits laitiers, de miel et autres denrées alimentaires (dont 33 % de femmes, 15 % de jeunes et 11 % de membres des populations autochtones), qui ont pu tirer parti d’un accès amélioré aux marchés et de l’adoption de techniques agricoles plus efficaces.
• Au Honduras, toujours, le projet pour la sécurité alimentaire (PROSASUR) (a) cible les ménages ruraux pauvres et vulnérables qui vivent dans le « Corridor sec ». Il est venu en aide à 12 202 familles, en soutenant la réalisation de sous-projets agricoles favorisant la nutrition, l’élaboration de plans de sécurité alimentaire et des plans nutritionnels communautaires, ainsi que des actions d’éducation à la nutrition et à l’hygiène. Au sein de ces familles bénéficiaires, 70 % des enfants de moins de cinq ans et leurs mères ont désormais un score de diversité alimentaire égal ou supérieur à 4 (consommation d’au moins quatre groupes d’aliments).
• Le programme de résilience des systèmes alimentaires pour l'Afrique de l’Est et australe, doté de 2,75 milliards de dollars, aide les pays de la région à accroître la résilience de leurs systèmes alimentaires et leur capacité à agir contre la montée de l'insécurité alimentaire. À présent dans sa troisième phase, il permettra d’améliorer les stratégies interorganisations de riposte aux crises alimentaires, d’intensifier les efforts à moyen et long terme en faveur d'une production agricole résiliente, d'un développement durable des ressources naturelles et d'un accès élargi au marché, et de mettre davantage l'accent sur la résilience des systèmes alimentaires dans l'élaboration des politiques.
• Au Malawi, un crédit de 95 millions de dollars de l’IDA (a) en faveur du projet pour la commercialisation des produits agricoles (AGCOM) a pour objectif de développer certaines filières et d’apporter une réponse immédiate et efficace en cas de crise ou de situation d’urgence remplissant des critères préalablement établis.
• Un don de 200 millions de dollars de l’IDA aide Madagascar à renforcer la décentralisation des services, améliorer l’approvisionnement en eau, restaurer et protéger les paysages, et améliorer la résilience des systèmes alimentaires et de subsistance dans la région aride du Grand Sud.
• Au Burundi, le projet de développement communautaire intégré (a), qui bénéficie d’un crédit de 60 millions de dollars, accompagne les réfugiés et les communautés d’accueil dans quatre provinces du nord du pays afin d’améliorer la sécurité alimentaire et nutritionnelle, construire des infrastructures socioéconomiques et soutenir le développement de microentreprises dans le cadre d’une approche participative.
• Le projet d’appui régional à l’Initiative pour l’irrigation au Sahel (a), d’un montant de 175 millions de dollars, contribue à renforcer la résilience et à stimuler la productivité des activités agricoles et pastorales au Burkina Faso, au Mali, en Mauritanie, au Niger, au Sénégal et au Tchad. Il permet à plus de 130 000 personnes de bénéficier de solutions d’irrigation à petite et moyenne échelle, avec un portefeuille de projets d’investissement couvrant quelque 68 000 hectares.
• Le projet de réponse urgente à la crise alimentaire en Centrafrique (a) a procuré à 329 000 petits exploitants des semences, des outils et une formation aux techniques agricoles et post-récolte, de façon à développer leur production tout en résistant mieux aux risques liés au climat ou aux conflits.
• En Guinée-Bissau, le projet de sécurité alimentaire d’urgence (a) (15 millions de dollars) contribue à accroître la production agricole et l’accès des familles vulnérables à la nourriture. Plus de 72 000 agriculteurs ont reçu des semences résistantes à la sécheresse et à haut rendement, des engrais et du matériel agricole, et bénéficié d’une campagne nationale de vaccination animale. En outre, 8 000 ménages vulnérables ont bénéficié d’allocations monétaires destinées à l'achat de nourriture et à la lutte contre l’insécurité alimentaire.
• Mené en collaboration avec le Groupe consultatif pour la recherche agricole internationale (CGIAR), le projet AICCRA (a) a pour objectif d’accélérer l’impact de la recherche climatique du CGIAR en Afrique. D'un montant de 60 millions de dollars, il a permis à près de 3 millions d’agriculteurs africains (dont 39 % de femmes) de bénéficier de technologies agricoles climato-intelligentes et de services d’information climatique essentiels. Ces outils et services aident les agriculteurs à accroître leur production et à renforcer leur résilience face à la crise climatique. Au Mali, par exemple, les agriculteurs qui ont suivi les recommandations de l’application mobile RiceAdvice ont vu leurs rendements augmenter en moyenne de 0,9 tonne par hectare et leurs revenus de 320 dollars par hectare.
• Le programme de résilience des systèmes alimentaires en Afrique de l’Ouest (766 millions de dollars) vise à mieux anticiper les risques d'insécurité alimentaire et à améliorer la résilience des systèmes agricoles. Il s'emploie notamment à développer les services de conseil numérique pour la prévention et la gestion des crises agricoles et alimentaires, renforcer les capacités d’adaptation des acteurs des filières agricoles et investir dans l’intégration des marchés et les échanges régionaux afin d’accroître la sécurité alimentaire. Un financement additionnel de 345 millions de dollars est actuellement en préparation pour le Sénégal, la Sierra Leone et le Togo. 
• La deuxième phase du projet pour la sécurité alimentaire et la résilience au Yémen a bénéficié d’un don supplémentaire de 150 millions de dollars (a), qui aidera à faire face à l'insécurité alimentaire, à renforcer la résilience à protéger les moyens de subsistance.
• Au Tadjikistan, une aide supplémentaire de 50 millions de dollars (a) contribuera à atténuer les effets de l'insécurité alimentaire et nutritionnelle sur les ménages et à renforcer la résilience de l’agriculture.
• En Jordanie, un projet d’un montant de 125 millions de dollars (a) a pour objectif de renforcer le développement du secteur agricole tout en améliorant la résilience climatique, en accroissant la compétitivité et l’inclusion et en assurant la sécurité alimentaire à moyen et long terme.
• En Bolivie, un projet d’un montant de 300 millions de dollars permettra d’améliorer la sécurité alimentaire, l'accès aux marchés et l’adoption de pratiques agricoles climato-intelligentes.
• Un prêt de 315 millions de dollars aidera le Tchad, le Ghana et la Sierra Leone à mieux faire face à l'insécurité alimentaire et à améliorer la résilience de leurs systèmes agricoles.
• Le projet d’appui d’urgence pour la sécurité alimentaire et la résilience, d’un montant de 500 millions de dollars, va accompagner les efforts déployés par l’Égypte en vue d'assurer la continuité de l’approvisionnement en pain des ménages pauvres et vulnérables, renforcer la résilience du pays aux crises alimentaires et soutenir des réformes nécessaires pour améliorer les résultats en matière de nutrition.
• Un prêt de 130 millions de dollars en faveur de la Tunisie vise à atténuer les répercussions de la guerre en Ukraine en finançant des importations de blé tendre qui sont vitales pour le pays et en fournissant un soutien d’urgence pour couvrir les importations d’orge pour la production laitière et les besoins en semences des petits exploitants agricoles pour la prochaine campagne céréalière.

Au mois de mai, le Groupe de la Banque mondiale et la présidence du G7 ont officialisé le lancement de l’Alliance mondiale pour la sécurité alimentaire (a), une initiative conjointe qui vise à mobiliser une action immédiate et concertée face à cette crise. Cette Alliance a mis au point un tableau de bord sur la sécurité alimentaire et nutritionnelle dans le monde (a), qui est accessible au grand public et fournit des informations actualisées aux décideurs mondiaux et locaux pour aider à améliorer la coordination des moyens financiers et des mesures mises en œuvre en réponse à la crise alimentaire.

Les dirigeants de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), du Fonds monétaire international (FMI), du Groupe de la Banque mondiale, du Programme alimentaire mondial (PAM) et de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) ont publié une troisième déclaration conjointe le 8 février 2023. Pour éviter l’aggravation de la crise de la sécurité alimentaire et nutritionnelle, ils appellent à l'adoption d’autres mesures d’urgence pour « i) éteindre les foyers de famine, ii) faciliter les échanges, améliorer le fonctionnement des marchés et renforcer le rôle du secteur privé, et iii) réformer et réaffecter des subventions aux effets douteux grâce à un ciblage minutieux et une démarche efficiente ». Dans leur réponse à la crise, les pays devraient concilier les interventions urgentes à court terme et les efforts de résilience à plus long terme.

Dernière mise à jour: nov. 18, 2024