Défi
Le changement climatique, l'instabilité ambiante et les grands projets de développement sont autant de menaces pour les systèmes pastoraux traditionnels du Sahel. L’élevage nomade est en outre exposé à des difficultés qui, outre les risques de sécheresse et de conflit, ne connaissent pas les frontières et ont une dimension régionale : maladies animales contagieuses, partage des pâtures et sources d’eau, commerce transfrontalier ou encore manque d'informations sur les marchés.
À cela s’ajoute aujourd’hui la pandémie de COVID-19, qui a elle aussi des répercussions sur les activités pastorales. Les fermetures des frontières ont interdit le retour de troupeaux sur leur territoire d’origine après la transhumance, créant ainsi des risques pour la santé des animaux en raison de la forte concentration de bétail aux postes-frontières. Les motifs de conflits se sont aussi multipliés entre agriculteurs prêts à semer leurs champs et éleveurs bloqués avec leurs troupeaux. Les restrictions de déplacement ont provoqué une forte augmentation des prix du bétail dans les villes et mis à mal les moyens de subsistance des éleveurs en raison de la fermeture des marchés. Les partenaires réunis dans le cadre du projet régional d’appui au pastoralisme au Sahel (PRAPS) mettent actuellement en place des réponses ciblées pour faire face à ces difficultés.
Démarche
Le PRAPS a pour but de préserver les systèmes pastoraux qui font vivre plus de 20 millions de personnes au Burkina Faso, au Tchad, au Mali, en Mauritanie, au Niger et au Sénégal. Il s'attache à améliorer la gestion des ressources naturelles et la santé animale, à apaiser les conflits, à faciliter l'accès aux marchés et à renforcer la préparation et la réponse aux crises.
En s'appuyant sur l'action concertée des pays de la région, le PRAPS fournit des biens d’intérêt commun destinés à remédier aux défis du pastoralisme, mais aussi à valoriser ses atouts. Ses activités consistent à soutenir l’élaboration et la mise en œuvre de plans stratégiques nationaux pour lutter contre certaines maladies (ce qui comprend notamment des campagnes de vaccination et des dispositifs de surveillance épidémiologique), le développement de plans de gestion des ressources naturelles associant différents acteurs et la construction ou la remise en état d’infrastructures essentielles : aménagements vétérinaires, points d’eau, balisage des axes de transhumance, marchés aux bestiaux, abattoirs et stockage des aliments pour les animaux.
Le projet apporte également un soutien aux principales parties prenantes, des autorités centrales aux communautés rurales, sous forme d’analyses, de conseils, de formations et de rencontres pour partager les expériences. Le PRAPS a permis de concevoir et mettre en œuvre de nouveaux processus et outils, avec notamment l’établissement ou le renforcement de comités de gestion locaux et la promotion de pratiques et de techniques durables et innovantes au sein des populations pastorales.
Résultats
Plus de 2,2 millions de personnes au Sahel bénéficient directement du PRAPS. Le projet a permis d’obtenir des résultats significatifs entre 2015 et 2020 :
- La santé animale s’est améliorée dans la région grâce à la construction et la réhabilitation de 295 parcs à vaccination (pour un objectif de 298 parcs à la fin du projet, en décembre 2021) où plus de 211 millions de têtes de bétail ont déjà été vaccinées, ainsi qu'à la construction de 66 unités vétérinaires et à la formation de 51 jeunes vétérinaires.
- Le PRAPS contribue à la gestion de ressources naturelles limitées, améliorant ainsi les conditions de vie et de travail des éleveurs et de leurs familles. Les travaux comprennent la construction et la remise en état de 181 points d'eau le long des axes de transhumance (sur un objectif de 385), la préparation et la mise en œuvre de plans de gestion durable des paysages couvrant plus de cinq millions d'hectares de zones pastorales, et le balisage de plus de 1 400 kilomètres de routes de transhumance.
- Le PRAPS a construit ou remis en état 66 marchés aux bestiaux (sur un objectif de 84) ainsi que 12 abattoirs, facilitant ainsi la commercialisation de la production des éleveurs bénéficiaires du projet. Il a également procédé à la mise au point d’un système d'information centralisé pour la collecte de données sur le bétail, désormais opérationnel dans cinq des six pays participants. Ces activités permettent de soutenir l'accès des éleveurs et des agropasteurs aux marchés et d’améliorer leurs activités commerciales et leurs revenus.
- Le projet a mis en place des systèmes d'alerte rapide et formé des experts en matière de prévention des crises qui interviennent auprès des populations sédentaires et des éleveurs nomades, favorisant ainsi un dialogue qui contribue à apaiser les conflits dans la région. Le PRAPS a également soutenu la diversification des activités économiques pour plus de 20 700 personnes, dont 88 % sont des femmes (pour un objectif de 21 450 bénéficiaires, dont 50 % de femmes).
Contribution du Groupe de la Banque mondiale
L’Association internationale de développement (IDA) consacre une enveloppe globale de 248 millions de dollars de financements (sur la période 2015–2021) destinés aux pays participant au PRAPS, ainsi qu’au Comité permanent inter-États de lutte contre la sécheresse dans le Sahel (CILSS), dans le but d’améliorer l’accès à des actifs productifs ainsi qu'à des services et des marchés essentiels pour les personnes vivant du pastoralisme et de l’agropastoralisme.
Partenaires
Le projet bénéficie d’une adhésion et d’un engagement manifestes, tant à l’échelon régional de la part de la Communauté économique des États d’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et du CILSS qu’à l’échelon de chacun des pays participants.
La collaboration avec les donateurs est elle aussi extrêmement fructueuse, en particulier en ce qui concerne l'Agence française de développement, l'Union européenne, la Banque africaine de développement, la Coopération suisse, la Coopération belge et le Comité international de la Croix-Rouge (CICR). Cette coopération promeut notamment la recherche de complémentarités entre les différentes interventions et la définition d’approches harmonisées de mise en œuvre.
Perspectives
Un financement supplémentaire de 335 millions de dollars de l'IDA est en cours de préparation et devrait être finalisé au cours de l’exercice 2021. Il visera à consolider les résultats, à étendre le projet et à renforcer durablement la résilience de millions de familles pastorales du Sahel.