S’efforcer d’atteindre les objectifs de développement en temps de crise

Assurer la sécurité alimentaire dans un monde en évolution 

Durant l’exercice écoulé, des milliards d’êtres humains ont eu peine à obtenir accès à des aliments non nocifs et nutritifs en quantité suffisante. Ce problème tient à la poursuite des répercussions de la COVID‑19 ; à l’augmentation du coût des aliments, des transports et des engrais ; aux conflits régionaux ; aux perturbations des échanges ; et à des extrêmes climatiques dont la fréquence s’intensifie en raison de l’évolution du climat. La guerre en Ukraine a aggravé la hausse des prix des produits alimentaires, de l’énergie et des engrais, et a des ramifications sur la sécurité alimentaire et la nutrition dans le monde, qui touchent plus particulièrement les populations pauvres. Nous aidons les pays à faire face à ces défis tout en accroissant la résilience des systèmes alimentaires à terme grâce à l’expérience que nous avons acquise, notamment lors de la crise des prix alimentaires de 2008. En mai 2022, nous avons annoncé que le Groupe de la Banque apporterait son soutien à une intervention de portée mondiale axée sur la sécurité alimentaire en finançant à hauteur de 30 milliards de dollars jusqu’en juin 2023 des projets en cours et nouveaux portant sur l’agriculture, la nutrition, la protection sociale, l’approvisionnement en eau et l’irrigation. Les données et les analyses, les conseils sur l’action à mener et les financements favoriseront la production d’aliments et d’engrais, renforceront les systèmes alimentaires, faciliteront le développement des échanges et apporteront un appui aux producteurs et aux ménages vulnérables. Ce travail est consolidé par notre collaboration avec nos partenaires et notre participation à des initiatives mondiales visant à promouvoir la sécurité alimentaire, notamment l’Alliance mondiale pour la sécurité alimentaire, l’Équipe spéciale pour l’alimentation du Groupe d’intervention des Nations Unies en cas de crise mondiale dans les domaines de l’alimentation de l’énergie et des finances, le Programme mondial pour l’agriculture et la sécurité alimentaire, et le Plan d’action des institutions financières internationales pour remédier à la sécurité alimentaire. 

En novembre 2021, nous avons lancé un programme pour la résilience des systèmes alimentaires portant sur un montant de 570 millions de dollars en Afrique de l’Ouest dans le but de soutenir la sécurité alimentaire et la nutrition. Ce programme devrait atteindre quatre millions de personnes et accroître la résilience, promouvoir les chaînes de valeur dans la région et renforcer la capacité de cette dernière à gérer les risques agricoles. En Haïti, nous avons contribué à mobiliser des financements d’urgence pour aider les agriculteurs à obtenir des semences et des engrais, tout en encourageant l’adoption de pratiques agricoles et de gestion des paysages plus propices à la résilience.

Nous jouons un rôle de premier plan dans le cadre des efforts visant à repenser les systèmes alimentaires afin de promouvoir la santé des populations, des économies et de la planète. Lors du Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires de 2021, nous avons forgé un partenariat avec l’Institut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI) et la Food and Land Use Coalition dans le but de proposer cinq manières d’établir des incitations financières à la production d’aliments. En janvier 2022, nous avons publié un rapport établi conjointement avec l’IFPRI qui aboutit à la conclusion que le réaménagement des objectifs des politiques agricoles permettrait d’accroître la productivité et de réduire les émissions de gaz à effet de serre. Notre fonds fiduciaire pour les systèmes alimentaires 2030 a pour objet d’aider les pays à s’engager dans cette voie. 

La COVID‑19 nous a rappelé l’importance que revêt l’approche « Une seule santé » pour le maintien de saines relations entre les humains, les animaux et l’environnement. Grâce au fonds fiduciaire pour les systèmes alimentaires 2030, nous accordons des dons à des pays de cinq régions afin de les aider à établir les bases de cette approche, notamment la coordination entre les secteurs, les modalités institutionnelles, les stratégies régionales et la surveillance sanitaire des êtres humains et des animaux.

De plus en plus de pays étant confrontés à la fragilité, aux conflits et à la violence (FCV), la Banque intensifie ses travaux sur les systèmes alimentaires dans les situations de ce type. Dans le cadre de notre série Future of Food qui porte sur l’avenir de l’alimentation, nous avons publié une étude visant à aider les pays à renforcer ces systèmes, qui peuvent être essentiels au maintien et au rétablissement de la paix en même temps qu’à la réduction de la pauvreté. Le changement climatique est, de longue date, un facteur de la faim, et maintenant que ses répercussions s’aggravent, il nous faut investir dans des innovations intelligentes sur le plan climatique. Notre étude de décembre 2021 sur l’agriculture hydroponique et l’élevage d’insectes en Afrique propose des moyens prometteurs de diversifier les sources d’aliments frais, d’aliments pour animaux et d’engrais, y compris dans les régions qui n’ont pas de ressources suffisantes et dans les situations de FCV. À une époque marquée par une incertitude et une fragilité grandissantes, ces idées laissent envisager un avenir caractérisé par une action durable et une plus grande sécurité alimentaire. 

Fournir un appui aux pays touchés par la fragilité, les conflits et la violence 

D’ici 2030, jusqu’aux deux tiers des habitants extrêmement pauvres du monde vivront dans des situations de fragilité et de conflit. Les facteurs de FCV interagissent avec d’autres risques, qui par ailleurs les exacerbent. Il s’agit de risques tels que le changement climatique et les aléas naturels, les pandémies et l’insécurité alimentaire. La situation est davantage exacerbée par les répercussions de la pandémie de COVID‑19, en particulier dans le cas des populations les plus pauvres et les plus marginalisées comme les femmes et les filles.

Le Groupe de la Banque mondiale aide les pays à faire face à ces défis grâce à la stratégie qu’il a formulée et publiée en février 2020 pour les situations de FCV. Cette dernière fait état de la détermination de l’institution à prévenir les conflits, à poursuivre ses activités lorsqu’ils se produisent et durant les crises, à aider les pays à sortir de situations de fragilité et à amoindrir les retombées. Elle apporte des éléments d’information aux autres stratégies, initiatives et engagements de la Banque. Des approches novatrices du financement, des opérations et des travaux d’analyse sont mises au point et adoptées à l’échelle du Groupe de la Banque. C’est le cas notamment des évaluations des risques et de la résilience, qui recensent les facteurs de FCV et les sources de résilience et, ce faisant, nous permettent de mieux structurer notre collaboration avec les pays. Depuis le lancement de la stratégie pour les situations de FCV, le Groupe de la Banque a réalisé 22 évaluations nationales, trois évaluations régionales et une évaluation infranationale.

Les financements du Groupe de la Banque destinés aux pays touchés par la fragilité, les conflits et la violence atteignent des niveaux record. La Banque a triplé la part du financement de l’IDA à ces pays entre IDA-16 (exercices 12 à 14) et IDA-19 (exercices 21 et 22) pour la porter à 30,3 milliards de dollars pour ce dernier cycle. Durant l’exercice 22, la Banque a approuvé des engagements de 16,3 milliards de dollars dans le contexte d’IDA-19 en faveur de pays en situation de FCV. Ce montant comprend des fonds de l’enveloppe FCV, des financements de guichets de l’IDA pour apporter un soutien aux réfugiés et aux communautés qui les accueillent, ainsi que des ressources destinées aux interventions en cas de crise (y compris au titre de la sécurité alimentaire) et dans des régions particulières. Le Guichet de promotion du secteur privé de l’IDA associe ses fonds aux investissements d’IFC ou aux garanties de la MIGA pour soutenir la réalisation d’investissements dans les pays les plus pauvres et dans les situations de FCV. 

La majorité des quelque 27 millions de réfugiés du monde sont accueillis par des pays en développement, et les trois quarts d’entre eux sont toujours déplacés après cinq ans. Durant l’exercice 22, IDA-19 a engagé un montant de 1,4 million de dollars en faveur des communautés d’accueil et des réfugiés, sur lequel la Banque a affecté 642 millions de dollars au financement de 14 projets au Burundi, à Djibouti, en Éthiopie, au Kenya, au Niger, en Ouganda, au Soudan du Sud et au Tchad. Nous mettons en œuvre des approches de portée régionale dans les régions durement touchées par les déplacements forcés, notamment le Sahel, la région du lac Tchad et la Corne de l’Afrique. 

IDA-19 a aussi donné lieu à de nouvelles allocations de fonds pour mieux soutenir les pays les plus pauvres confrontés à des situations de FCV. Ces allocations comprennent un montant de 3,1 milliards de dollars destiné à aider les autorités publiques à prévenir l’escalade des conflits au Burkina Faso, au Cameroun, au Mali, au Mozambique, au Niger, en République démocratique du Congo et au Tchad ; un montant de 1,7 milliard de dollars pour soutenir une éventuelle reprise des opérations en Gambie, en République centrafricaine, en Somalie et au Soudan ; et un montant de 351 millions de dollars afin d’assurer la poursuite d’opérations dans des contextes caractérisés par des conflits très intenses au Soudan du Sud et au Yémen. 

La Vingtième reconstitution des ressources de l’IDA (IDA‑20), qui se fonde sur ce soutien, a affecté un montant de plus de 30 milliards de dollars aux situations de FCV pour la période allant de juillet 2022 à juin 2025. La proportion du portefeuille de la BIRD couvrant des opérations dans les pays touchés par des situations de FCV a également plus que doublé depuis l’exercice 16, pour atteindre 6,4 milliards de dollars durant l’exercice 22. 

Le Mécanisme mondial de financement concessionnel (GCFF) apporte une aide aux pays à revenu intermédiaire qui accueillent un grand nombre de réfugiés. Depuis 2016 , il a accordé plus de 795 millions de dollars sous forme de dons, qui ont permis de mobiliser près de 5,8 milliards de dollars de ressources concessionnelles pour améliorer la situation des réfugiés et des communautés d’accueil. Il aide la Jordanie et le Liban à faire face à l’impact de l’accueil de réfugiés provenant de Syrie et permet à la Colombie et à l’Équateur de répondre aux besoins de plus d’un million de Vénézuéliens déplacés ainsi qu’à ceux de leurs communautés d’accueil. En 2022, la République de Moldova a été admise à bénéficier du GCFF, qui lui versera 9 millions de dollars sous forme de dons devant permettre de mobiliser 43 millions de dollars de financements concessionnels pour fournir un appui aux réfugiés ukrainiens et aux communautés qui les accueillent. Il soutient par ailleurs la coordination des activités des banques multilatérales de développement, de l’ONU et des pays participants. 

Le Groupe de la Banque intensifie sa collaboration avec des organisations humanitaires, de développement, de consolidation de la paix, de sécurité et du secteur privé dans le but de mettre à profit la complémentarité de leurs différentes missions et de renforcer son impact sur le terrain. La Banque travaille en partenariat avec des institutions de l’ONU dans plus de 40 régions touchées par la crise, ce qui lui permet de continuer à opérer dans les environnements les plus difficiles. Au Yémen nous collaborons étroitement avec l’UNICEF, la FAO, l’OMS et le PAM, ainsi qu’avec des organisations non gouvernementales internationales. Le Haut-Commissariat aux réfugiés des Nations Unies est un partenaire qui contribue de manière fondamentale à répondre aux besoins des personnes déplacées de force et des communautés qui les accueillent, et permet de mettre en œuvre des opérations financées par l’IDA et le GCFF. En forgeant des partenariats avec des organisations comme le Comité international de la Croix‑Rouge, la Banque peut également réaliser des projets dans les pays touchés par un conflit et fournir des services essentiels aux personnes vulnérables dans des régions auxquelles elle n’a pas accès, comme le Soudan du Sud. 

Relever le défi de la viabilité de la dette 

La Banque compte parmi les premières institutions mondiales qui ont averti du danger posé par la montée de l’endettement des pays en développement, et elle a indiqué, plus d’un an avant que ne se déclare la pandémie de COVID‑19, que la dette atteignait des niveaux insoutenables. Ces avertissements se sont révélés justifiés : la pandémie a porté l’endettement global à un niveau jamais atteint au cours des 50 années précédentes, qui draine les ressources budgétaires et expose les pays à un plus grand risque de surendettement. Durant l’exercice 21, près de 60 % des pays IDA étaient surendettés ou couraient un risque important de le devenir, tandis que certains pays à revenu intermédiaire ont commencé à éprouver des difficultés par suite de l’augmentation des taux d’intérêt. Alors que les taux d’intérêt augmentaient partout dans le monde, certains à revenu intermédiaire ont commencé à éprouver des difficultés. 

La Banque a intensifié son rôle de chef de file pour les questions de viabilité de la dette en aidant les pays à améliorer la transparence et la gestion de leur dette, en réalisant des analyses pour guider les réformes et en prônant la mise en œuvre de réformes concertées à l’échelle mondiale. Nous avons également aidé les pays à conforter leur position budgétaire en améliorant le respect du devoir fiscal, en accroissant l’efficacité des dépenses publiques et en favorisant la mobilisation de ressources intérieures.

L’Initiative de suspension du service de la dette (ISSD) du G20 — lancée en mai 2020 à la demande de la Banque et du FMI — est arrivée à expiration à la fin de décembre 2021, après avoir donné lieu à la suspension d’un montant de 13 milliards de dollars au titre du service de la dette de près de 50 pays pauvres. Les travaux consacrés au Cadre commun du G20 pour le traitement de la dette au-delà de l’ISSD n’avancent toutefois guère : seulement trois pays ont demandé à bénéficier d’un allégement et aucun n’en a obtenu en l’espace d’un an. Pour accélérer le processus, nous avons proposé d’améliorer le cadre, notamment en associant des créanciers commerciaux à des négociations de restructuration parallèles engagées à un stade précoce et en assurant une répartition égale de la charge entre tous les créanciers. Nous avons également proposé, conjointement au FMI, que les pays demandant à bénéficier d’un allégement dans ce cadre obtiennent une suspension du service de leur dette durant les négociations. Nos deux institutions ont également suggéré d’assouplir les critères d’admissibilité de manière à permettre à un plus grand nombre de pays de solliciter un allégement.

En novembre 2021, nous avons publié la première analyse détaillée des problèmes que rencontrent les pays en développement dans le domaine de la transparence de la dette. Selon cette dernière, près de 40 % des pays à faible revenu n’avaient publié aucune information sur la dette publique au cours des deux années précédentes. Cette proportion a depuis lors été ramenée à 23 % grâce, en partie, à la nouvelle Politique de financement durable du développement pour les pays IDA, qui subordonne l’octroi d’un financement à l’amélioration de la transparence et au renforcement de la gestion de la dette. 

International Debt Statistics

La base de données International Debt Statistics aide les décideurs et les analystes en les faisant bénéficier d’un suivi des évolutions globales et par pays de l’endettement extérieur des pays en développement. Elle brosse un tableau détaillé des emprunts extérieurs et de l’origine des fonds par catégorie d’emprunteurs et de créanciers, en fournissant des informations sur la disponibilité et la comparabilité des données. La publication de 2022 fait ressortir la nécessité d’adopter une approche globale de la gestion de la dette pour aider les pays en développement à évaluer et limiter leurs risques et à ramener leur endettement à des niveaux soutenables. 

Il est essentiel d’accroître la transparence de la dette pour pouvoir remédier aux risques posés par l’endettement grandissant de nombreux pays en développement. Dans le but de promouvoir cette transparence, International Debt Statistics 2022 présente des données encore plus nombreuses et plus détaillées qu’auparavant sur la dette extérieure. Cette publication ventile le stock de la dette extérieure des pays de manière à indiquer les montants dus à chaque créancier public et privé, la composition actuelle de la dette et les conditions auxquelles les prêts ont été accordés. 

Créer des emplois plus nombreux et de meilleure qualité pour réduire la pauvreté

Au cours des dernières années, la hausse des revenus tirés du travail a contribué pour environ 40 % à la réduction de la pauvreté à l’échelle mondiale. Plus de 90 % des travailleurs des pays à faible revenu continuent toutefois d’avoir des emplois de faible qualité et peu productifs. La pandémie de COVID‑19 a aggravé les défis existants en perturbant les emplois, les marchés du travail et les moyens de subsistance. Il importe que les pays en développement créent de meilleurs emplois qui accroissent la productivité et les gains, et qu’ils améliorent l’accès des personnes défavorisées au marché du travail. Les autorités publiques peuvent contribuer de manière efficace à promouvoir la demande de travail dans le secteur privé — en particulier pour créer des emplois de meilleure qualité — en adoptant une réglementation plus propice. C’est ce que montre notre rapport de 2022 Jobs Undone, qui examine les défis qui se posent en ce domaine dans la région Moyen-Orient et Afrique du Nord.

La Banque investit dans l’amélioration de l’emploi, procède à des diagnostics du travail et soutient l’échange de savoirs à l’échelle mondiale ainsi que la réalisation d’études. Durant l’exercice 22, nous avons apporté un appui à 510 projets concernant l’emploi en effectuant des investissements de l’ordre de 74 milliards de dollars. En Zambie, le projet pour les agroindustries et le commerce aide les agriculteurs et les petites et moyennes agroentreprises qui s’installent à constituer des liens plus étroits avec des marchés plus importants en participant à des chaînes de valeur durables offrant de vastes perspectives. Le projet a mobilisé environ 5 millions de dollars de capitaux privés ; le chiffre d’affaires moyen a augmenté de 27 % pour près de 33 000 agriculteurs et de 73 % pour les petites et moyennes entreprises (PME). Durant IDA‑20, nous continuerons d’appuyer la création d’emplois et la transformation économique dans le but de remédier aux obstacles et aux défaillances du marché pour qu’il soit possible d’exploiter les opportunités offertes par des investissements émanant du secteur privé et de créer de meilleurs emplois dans 20 pays IDA, dont cinq touchés par des situations de FCV.

Nous fournissons un appui aux PME opérant en Égypte, en Éthiopie, en Géorgie et en Mongolie, ainsi qu’aux PME des secteurs les plus durement touchés comme le tourisme en Indonésie et en Ouganda, afin de les aider à survivre et à garder leurs employés durant la pandémie. Nous aidons également les entreprises viables, nous renforçons les régimes d’insolvabilité et nous accroissons la résilience du secteur financier en Indonésie, au Mexique, au Paraguay et en Uruguay. En Ouganda et aux Philippines, nous nous employons à élargir l’accès aux technologies financières, aux liquidités et au crédit en mettant l’accent sur les PME et les femmes. Enfin, aux Maldives, le Projet de soutien d’urgence aux revenus motivé par la pandémie de COVID‑19 fournit un soutien temporaire aux travailleurs ayant perdu leur emploi par suite de la pandémie ; le projet a également contribué à renforcer le système de protection sociale du pays pour lui permettre de se préparer à de futures crises. Près de 23 000 travailleurs ont bénéficié d’un soutien financier ; 9 000 d’entre eux étaient des femmes, dont les deux tiers travaillaient pour leur propre compte.

Plusieurs partenariats hébergés à la Banque s’emploient à promouvoir l’offre de meilleurs emplois et à fournir des éléments d’information pour l’élaboration de politiques publiques concernant les travailleurs migrants. Il s’agit notamment de l’initiative Solutions for Youth Employment qui bénéficie d’une forte participation du secteur privé, et de l’Alliance mondiale pour le savoir sur les migrations et le développement (KNOMAD), qui assure le suivi des migrations et des envois de fonds. Dans le cadre du nouveau fonds fiduciaire global pour les migrations de KNOMAD, auquel contribuent plusieurs bailleurs de fonds, nous préparons le terrain à l’augmentation du nombre d’opérations visant les migrations et les déplacements forcés, dans un premier temps en Colombie. Selon les projections présentées dans le numéro de mars 2022 de la note d’orientation KNOMAD, les envois de fonds à destination de l’Ukraine augmenteront sensiblement en 2022, tandis que les envois de fonds de Russie vers l’Asie centrale diminueront. Nous continuerons de collaborer avec nos partenaires et les pays à la poursuite des envois de fonds malgré la pandémie et d’autres crises. 

Faire face à la crise de l’apprentissage dans le monde 

Le monde connaissait une crise de l’apprentissage avant même que n’éclate la pandémie de COVID‑19. Cette dernière — qui, en avril 2020, a provoqué un nombre record de fermetures d’établissements d’enseignement et a empêché 94 % des élèves d’aller à l’école — a encore aggravé ce problème. Dans les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire, le taux global de pauvreté des apprentissages, qui mesure la proportion d’enfants âgés de 10 ans qui ne peuvent pas lire et comprendre un texte simple, pourrait atteindre 70 %. À l’échelle mondiale, les enfants souffrant de cette perte d’apprentissage pourraient devoir renoncer sur l’ensemble de leur vie à des revenus représentant un montant total de 21 000 milliards de dollars, dont 11 000 milliards de dollars dans les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire. 

Bien que presque tous les pays aient assuré un enseignement à distance sous une forme quelconque durant la fermeture des établissements scolaires, les enfants des ménages désavantagés ont bénéficié dans une moindre mesure de ces services. Au moins un tiers des élèves du monde entier — soit 463 millions d’enfants — n’ont pas pu avoir accès à un enseignement à distance. Les filles, les élèves handicapés et les enfants les plus jeunes ont également rencontré de graves difficultés dans le cadre de l’enseignement à distance et sont moins susceptibles de retourner à l’école à la fin de la pandémie. 

Le soutien que nous apportons aux pays couvre l’intégralité du cycle d’apprentissage de manière à promouvoir des systèmes éducatifs résilients, équitables et inclusifs permettant à tous d’apprendre. Nous sommes la plus importante source de financement extérieur de l’éducation dans les pays en développement ; notre portefeuille, qui se chiffre à près de 23 milliards de dollars, vise à améliorer l’apprentissage et à donner à chaque apprenant l’accès à l’éducation dont il a besoin pour réussir. Nos financements au titre de l’éducation pour les trois dernières années représentent le double des montants accordés au cours des dix années précédentes. Nos projets bénéficient à au moins 432 millions d’élèves et d’étudiants et à 18 millions d’enseignants — un tiers de ces élèves et étudiants et près d’un quart de ces enseignants se trouvant dans des pays qui sont nos clients. Nous sommes également le plus important organisme d’exécution des activités couvertes par les financements du Partenariat mondial pour l’éducation dans les pays à faible revenu, puisque nous administrons un montant de 3,6 milliards de dollars, soit 57 % de son portefeuille de financement. 

Grâce à nos données, nos travaux d’analyse, nos conseils sur l’action à mener, nos financements et notre assistance technique, nous aidons les autorités publiques à mettre en œuvre des programmes de reprise ambitieux visant à rescolariser les enfants, recouvrer les connaissances perdues, assurer le bien-être des élèves et des enseignants, soutenir les enfants marginalisés et accélérer le rythme des progrès. Au Brésil, nous appuyons la reprise de l’apprentissage en assurant une instruction ciblée aux élèves ayant des difficultés scolaires et en proposant des exercices structurés pour développer les compétences socioaffectives dans les établissements scolaires. En Inde, nous avons aidé à renforcer le système d’évaluation en classe de l’État du Gujarat de manière à produire de meilleures informations pouvant servir de base à la formulation de nouvelles méthodes de rattrapage ; nous avons également investi dans le perfectionnement professionnel des enseignants. Au Mozambique, nous avons entrepris d’améliorer l’aptitude à l’apprentissage et l’alphabétisation dans la petite enfance grâce à l’établissement de plans de cours, à la formation et au mentorat des enseignants et à de fréquentes évaluations. Nous aidons également le pays à élargir l’accès des filles aux classes de plus haut niveau et à veiller à ce qu’elles poursuivent leurs études en améliorant la sécurité dans les établissements scolaires, en leur donnant accès à des équipements sanitaires adaptés à leur sexe et en mettant en place un programme de mentorat.

Nous collaborons avec de nombreux partenaires pour promouvoir la réalisation de ces objectifs, notamment le HCR, le PAM, l’OCDE et les universités Harvard, Oxford et Johns Hopkins. Le Programme d’accélération (Accelerator Program) lancé en 2020 avec l’UNICEF dans le cadre d’un partenariat forgé avec la Fondation Bill et Melinda Gates, l’UNESCO, USAID et le Royaume-Uni, continue d’aider les pays participants à considérablement améliorer les compétences de base. Le rapport sur la crise mondiale de l’éducation intitulé State of Global Education Crisis, publié conjointement par la Banque mondiale, l’UNICEF et l’UNESCO, présente le bilan des répercussions de la pandémie de COVID‑19 sur l’apprentissage, et décrit les mesures prises par les autorités publiques pour atténuer les effets des fermetures d’établissements d’enseignement. La version mise à jour en 2022 du rapport intitulé State of Global Learning Poverty — publication conjointe du Royaume-Uni, de la Fondation Bill et Melinda Gates, de l’UNESCO, de l’UNICEF, d’USAID et de la Banque — souligne, quant à elle, que la reprise doit commencer par la prise d’un engagement politique à l’échelon national. 

Étant donné l’ampleur des défis et les nombreuses demandes de financement, les pays doivent faire porter l’essentiel de leurs efforts sur les besoins les plus pressants et adopter des approches efficaces par rapport à leur coût pour faire face à la pauvreté des apprentissages. Le rapport Where Are We On Education Recovery? que nous avons établi conjointement avec l’UNICEF et l’UNESCO, présente une démarche visant à garantir que tous les enfants et tous les jeunes sont scolarisés et acquièrent les compétences de base nécessaires pour obtenir de bons résultats dans le cadre de leurs études et par la suite. Cette approche dite RAPID donne lieu à la prise de mesures essentielles à la reprise des apprentissages ; elle vise à atteindre chaque enfant et à assurer la poursuite de sa scolarité ; à évaluer régulièrement les niveaux d’apprentissage ; à donner la priorité à l’enseignement des connaissances fondamentales ; à accroître l’efficacité de l’instruction, notamment dans le cadre de séances de rattrapage ; et à promouvoir le bien-être et la santé psychosociale. 

Les engagements contractés par la Banque dans les situations de FCV se chiffrent à 5,2 milliards de dollars ; ils ont rapidement augmenté de manière à permettre d’atteindre un grand nombre d’enfants vivant dans des situations de conflit et de violence. Les projets financés représentent maintenant presque un quart de notre portefeuille de projets d’éducation. Notre approche, qui s’inscrit dans le droit fil de la stratégie du Groupe de la Banque pour les situations de FCV, part du principe que l’éducation contribue de manière fondamentale à atténuer les effets de la fragilité et des déplacements sur les enfants et sur les jeunes, et à prévenir de violents conflits à terme. 

Remédier aux disparités relatives au capital humain pour assurer une reprise équitable

Les pays faisant actuellement face à de multiples crises d’envergure mondiale, il est essentiel qu’ils ciblent leurs investissements de manière à remédier aux carences du capital humain — afin de promouvoir les connaissances, les compétences, l’état de santé et la nutrition dont les êtres humains ont besoin pour réaliser leur potentiel. Le Projet sur le capital humain de la Banque mondiale soutient ces efforts en associant des études, des données et des travaux d’analyse aux opérations qu’elle mène dans les pays et à l’échelle mondiale. 

En 2022, le capital humain est devenu l’un des thèmes particuliers du train de mesures d’IDA‑20, ce qui a permis d’orienter les interventions sur l’élimination des lacunes et de mobiliser des investissements axés sur la population dans les pays les plus pauvres. 

Nous réalisons actuellement plus de 20 examens du capital humain pour aider les autorités publiques à déterminer les obstacles qui ont des répercussions sur le capital humain. Nous aidons aussi les pays à améliorer l’efficacité des financements et des dépenses au titre du capital humain. Nous avons enfin entrepris de mettre en place des plans axés sur le capital humain pour les régions Afrique, Amérique latine et Caraïbes, Moyen-Orient et Afrique du Nord, et Asie du Sud. 

Durant l’exercice écoulé, nous avons publié, conjointement à l’OMS, aux autorités des États-Unis et à plusieurs universités, une note d’orientation sur la manière de faire face aux crises du personnel soignant et des orphelins provoquées par la COVID‑19. Une autre note d’orientation préparée en temps opportun examine les pertes de capital humain engendrées par les conflits armés, non seulement durant un cycle de vie, mais durant plusieurs générations ; elle apporte des éléments sur lesquels le Groupe de la Banque peut se fonder pour faire face aux répercussions à l’échelle mondiale de la guerre en Ukraine. En décembre 2021, nous avons publié un rapport intitulé The Quality of Health and Education Systems Across Africa, qui montre comment les données relatives à la prestation de services de santé et d’éducation ont permis d’orienter les débats publics et de soutenir les politiques publiques des pays. Nos travaux s’appuient sur les analyses que nous consacrons actuellement aux pertes de capital humain dues à la pandémie. 

Les partenariats sont un aspect essentiel du Projet sur le capital humain. Lors des conclaves ministériels qui se tiennent deux fois par an, nous collaborons avec les ministres des Finances et du Plan et d’autres partenaires à des projets d’investissement visant à améliorer la santé et l’éducation des êtres humains et à soutenir la croissance économique. Les réunions organisées cette année avaient pour objet d’élaborer un nouveau mode de prestation de services pour l’ère numérique, et de remédier aux pertes d’apprentissage et d’emploi provoquées par la pandémie de COVID‑19. Ces efforts ont été complétés par une série d’événements auxquels ont participé les chargés de liaison des ministères des Finances. 

Le Programme-cadre sur le capital humain (Human Capital Umbrella Program) aide les pays à concevoir et à appliquer des stratégies permettant de renforcer, de protéger et d’utiliser le capital humain. Grâce à des financements de la Fondation Bill et Melinda Gates et du Canada, ce programme a fait bénéficier 16 pays d’Afrique et d’Asie du Sud de travaux d’analyse et d’une assistance technique axée sur le relèvement des défis qui se posent au niveau du capital humain, en particulier l’autonomisation économique des femmes. 

Autonomiser les femmes pour promouvoir la résilience et une croissance durable

Nous collaborons avec les pays dans le but d’autonomiser les femmes et les filles et d’investir dans celles-ci. Au cours des dix dernières années, des progrès ont été accomplis dans plusieurs domaines importants, comme en témoignent la baisse de la mortalité maternelle, l’augmentation de la scolarisation des filles et le renforcement de la protection juridique des femmes. Entre 2012 et 2022, l’indice moyen enregistré pour les pays dans notre publication phare a augmenté de 6,4 points, ce qui indique que les femmes ont marqué des avancées en ce qui concerne les droits et la représentation économique ; le nombre de femmes membres de parlements nationaux est plus élevé qu’il ne l’a jamais été. 

Des problèmes fondamentaux perdurent néanmoins. Les pays sont confrontés à une myriade de crises, qui touchent les garçons, les filles, les hommes et les femmes de manière différente. Leurs effets sont souvent aggravés par l’existence de lois et de politiques publiques ayant un caractère discriminatoire, ainsi que par les normes sociales qui régissent les rôles et les attributions économiques, et par la violence fondée sur le genre. La pandémie continue d’aggraver les disparités entre les hommes et les femmes, menace d’éliminer les progrès réalisés par les femmes et les filles dans les domaines du capital humain, de l’autonomisation économique, de la possibilité de se faire entendre et d’avoir des moyens d’action. 

Les pays doivent accélérer le rythme des progrès dans le domaine de l’autonomisation et de l’entrepreneuriat des femmes, de l’éducation des filles et de l’acquisition par ces dernières des compétences nécessaires à leur emploi futur, et de leur accès à des services essentiels tels que la garde d’enfants et les services de santé sexuelle et procréative pour pouvoir améliorer les résultats dans le domaine du développement. Ils doivent aussi prévenir et combattre la violence fondée sur le genre ainsi que ses causes, en particulier dans les pays touchés par la fragilité et des conflits. Le Groupe de la Banque aide les pays à progresser en direction de ces objectifs et à rendre leurs économies plus inclusives et résilientes. Son action en ce domaine est guidée par sa Stratégie en matière de genre et d’égalité des sexes pour 2016–2023, qui vise à éliminer les disparités entre les hommes et les femmes dans quatre domaines principaux : les dotations humaines (santé, éducation et protection sociale), l’emploi, les actifs, la possibilité de se faire entendre et les moyens d’action. En janvier 2022, nous avons lancé une initiative d’une durée d’un an, baptisée #AccelerateEquality, dans le but de réfléchir aux progrès réalisés et aux enseignements tirés au cours des dix dernières années. 

Nous soutenons le Mécanisme-cadre pour l’égalité des sexes, qui est un fonds fiduciaire multidonateurs créé dans le but d’éliminer les disparités entre les sexes et d’autonomiser les femmes, les hommes, les filles et les garçons. Ce mécanisme finance des biens publics mondiaux destinés à promouvoir des innovations et produire des éléments à l’appui de solutions pouvant être adaptées par les autorités publiques, les partenaires de développement et le secteur privé. 

Nous aidons les femmes à participer à l’activité économique, notamment grâce à la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir une inclusion économique productive, comme des activités de formation et d’encadrement et des interventions psychosociales. Nous soutenons également les programmes argent contre travail, l’accroissement du soutien à la garde d’enfants, les services de vulgarisation agricole et l’amélioration de l’accès aux services financiers et numériques, notamment au crédit et aux liquidités dans le cas des entreprises dirigées par une femme. En Serbie, nous apportons un appui à un projet conçu dans le but de promouvoir la croissance et la compétitivité en améliorant la recherche scientifique, l’entrepreneuriat et l’accès à des financements ; plus de la moitié du montant de 1,3 million de dollars attribués sous forme de dons dans le cadre du projet a bénéficié à des femmes. En Angola, nous aidons les autorités à faire face à la rapide et importante augmentation du nombre d’enfants et de jeunes — en particulier d’adolescentes — non scolarisées en soutenant un programme de bourses couvrant 900 000 jeunes, l’accès à l’éducation des élèves ayant abandonné leurs études, la sécurisation des salles de classe et l’offre de services de santé ciblés. Par ailleurs, notre soutien à l’Initiative de financement en faveur des femmes entrepreneures permet aux entreprises des pays en développement dirigées par des femmes ou appartenant à ces dernières d’obtenir accès à des financements et à des systèmes d’appui. 

Nous collectons et organisons des données grâce au portail de données sur le genre (Gender Data Portal), qui donne librement accès à des données ventilées par sexe sur plus de 900 indicateurs dans les domaines de la démographie, de l’éducation, de la santé, des activités économiques, des avoirs, du leadership, de la violence fondée sur le genre, etc. Nos laboratoires d’innovation sur le genre et l’égalité des sexes produisent des connaissances et des données qui permettent de promouvoir l’égalité des sexes et des genres, de recenser les disparités et de mettre à l’essai des solutions. En février 2022, nous avons publié des études examinant les effets différents que les déplacements forcés ont sur les femmes et les hommes, notamment l’accroissement du risque pour des femmes d’être exposées à la violence de partenaires intimes et la limitation dans une plus large mesure de leur accès à des moyens de subsistance. 

Nous avons lancé le rapport intitulé , qui examine les manières d’aider les femmes à pénétrer dans des secteurs plus rentables et à améliorer leurs résultats commerciaux. Dans la région de Asie de l’Est et Pacifique, nous avons considéré les interventions axées sur les soins aux enfants qui optimisent les résultats obtenus par les femmes dans le domaine de l’emploi. Dans la région Moyen-Orient et Afrique du Nord, nous avons analysé les raisons de la faible représentation des femmes dans la main-d’œuvre égyptienne, afin d’apporter des éléments probants utiles à la formulation de mesures permettant d’accroître les opportunités économiques offertes aux femmes. Enfin, en Asie du Sud, notre rapport intitulé Reshaping Norms examine la manière dont la région pourrait concevoir ses régimes fiscaux, accroître la concurrence et s’attaquer aux normes concernant les genres.

Nous nous employons à prévenir et à combattre la violence fondée sur le genre en poursuivant des opérations qui appuient des services de conseil à distance, en expliquant aux parents ce en quoi consistent des relations saines, en luttant contre le harcèlement sexuel dans les transports publics, en formant des agents sanitaires pour leur permettre d’identifier les victimes et de les aiguiller et, enfin, en renforçant la collecte de données et les mécanismes d’aiguillage. En Tanzanie, nous aidons les directeurs d’écoles et les enseignants à renforcer leurs capacités pour prévenir et combattre la violence fondée sur le genre. 

Women, Business, and the Law 2022

 Women, Business, and Law 2022 est la huitième édition d’une série de rapports annuels qui analysent les lois et les réglementations ayant des répercussions sur les opportunités économiques qui s’offrent aux femmes dans 190 pays. En examinant les décisions économiques prises par les femmes tout au long de leur vie professionnelle, ainsi que le rythme des réformes au cours des 52 dernières années, le rapport contribue aux travaux de recherche et au débat sur l’action à mener dans le domaine de l’autonomisation économique des femmes. Ces études présentent huit indicateurs couvrant les interactions des femmes avec la loi durant leur vie et leur carrière : mobilité, lieu de travail, rémunération, mariage, parentalité, entrepreneuriat, actifs et retraite. 

Cette édition établit des preuves des liens entre l’égalité de genre juridique et l’inclusion économique des femmes, recense les obstacles à la participation des femmes à la vie économique et prône la modification de lois discriminatoires. Elle comprend 95 nouvelles enquêtes pilotes consacrées aux législations nationales régissant la garde des enfants, qui est un type de soutien dont les femmes ont absolument besoin pour avoir un emploi rémunéré. Elle examine aussi pour la première fois non seulement les lois et réglementations telles qu’elles sont rédigées, mais aussi la manière dont elles sont mises en application dans 25 pays. Cet examen montre que les lois ne peuvent fréquemment pas à elles seules améliorer l’égalité entre les sexes. Des facteurs comme leur mise en application et leur respect, ainsi que les normes sociales, culturelles et religieuses jouent un rôle important. 

Promouvoir des réformes budgétaires et financières 

Les pays en développement sont confrontés à un nombre grandissant de défis complexes et interconnectés, tels que les répercussions financières de la COVID‑19, la guerre en Ukraine, la hausse des prix et le changement climatique. Il est nécessaire de mettre en place un cadre stratégique complet pour aider les autorités publiques à déterminer les actions qui doivent être menées au moment opportun et faire les compromis qui sont nécessaires. Durant l’exercice 22, nous avons lancé, grâce à une contribution de 60 millions d’euros de l’Allemagne, un programme de portée générale pour aider les pays à faire face au changement climatique malgré les défis budgétaires et financiers auxquels ils sont confrontés. Ce programme aidera, d’une part, les ministères des Finances, de l’Économie et du Commerce à prendre en compte les considérations climatiques dans la formulation de leurs politiques et, d’autre part, les banques centrales et les organes de réglementation financière à renforcer leur appui. Il permettra également de conforter les institutions publiques de manière à leur permettre de soutenir une allocation des ressources plus efficaces au profit de modes de production et de consommation moins polluants.

Les travaux d’analyse que nous avons menés durant l’exercice 22 visaient aussi à aider les pays à trouver des moyens intelligents de promouvoir la mobilisation de ressources intérieures. La pandémie a amenuisé les marges de manœuvre budgétaires de nombreux pays en développement, ne leur laissant que peu de ressources pour s’attaquer aux défis qui s’annoncent. Notre rapport intitulé Innovations in Tax Compliance présente un cadre intégré novateur conçu dans le but d’améliorer les régimes fiscaux en mettant l’accent sur le respect de la fiscalité, la facilitation et la confiance. Le rapport note que les stratégies visant à accroître la confiance entre les contribuables et les administrations fiscales peuvent augmenter les taux de respect des obligations fiscales et susciter le soutien du public à une fiscalité plus efficace.

World Development Report 2022: Finance for an Equitable Recovery

World Development Report 2022: Finance for an Equitable Recovery examine la contribution fondamentale de la finance à la sortie de la crise économique provoquée par la COVID‑19. La pandémie a déclenché la plus importante crise économique mondiale enregistrée depuis plus d’un siècle. En 2020, l’activité économique s’est ralentie dans 90 % des pays, l’économie mondiale s’est contractée d’environ 3 % et la pauvreté mondiale a augmenté pour la première fois en une génération. Les autorités publiques ont rapidement pris des mesures budgétaires, monétaires et financières qui ont atténué les effets économiques immédiats les plus graves de la crise. Le monde demeure néanmoins exposé à d’importants risques financiers et économiques à plus long terme, causés ou exacerbés par la pandémie et les mesures prises par les autorités publiques pour atténuer les effets de cette dernière. Le rapport considère les conséquences de la crise qui sont les plus susceptibles de peser sur les économies en développement, et prône la poursuite d’un ensemble de politiques et de mesures visant à atténuer les risques économiques interconnectés découlant de la pandémie — que pourrait aggraver le retrait progressif des plans de relance aux niveaux national et mondial. Ces politiques et mesures comprennent une gestion transparente et efficace des prêts non productifs de manière à atténuer les menaces auxquelles est exposée la stabilité financière, la réforme des régimes d’insolvabilité afin d’assurer une réduction de dette d’un montant insoutenable, la poursuite d’innovations dans le domaine de la gestion des risques, des modèles de financement permettant de maintenir l’accès des ménages et des entreprises au crédit, et une meilleure gestion de la dette souveraine pour soutenir une reprise équitable.

Renforcer les institutions publiques et améliorer la gouvernance

Nous aidons les pays à mettre en place des institutions compétentes, efficaces, inclusives et responsables. Notre travail permet aux pays de stimuler la productivité du secteur public, de mobiliser la technologie pour fournir des services publics, de lutter contre la corruption et de mieux gérer les catastrophes liées au climat et autres chocs.

La COVID‑19 a mis en lumière le rôle crucial que jouent les autorités publiques dans la protection des citoyens et la construction d’un avenir meilleur pour eux. Notre initiative aide les pouvoirs publics à trouver les moyens de passer de la crise à un développement vert, résilient et inclusif. Nous avons également produit un rapport mondial complet montrant comment des passations de marchés judicieuses pourraient permettre de dégager jusqu’à 1 000 milliards de dollars d’économies chaque année.

Nous avons mis au point plusieurs outils pour soutenir la conception et la mise en œuvre efficaces de réformes publiques. Nous avons lancé l’Indice d’indépendance des institutions supérieures de contrôle des finances publiques, qui offre un éclairage sur l’indépendance juridique et opérationnelle de ces institutions cruciales dans plus de 100 pays. Nous avons également lancé l’indice de maturité GovTech, qui évalue la manière dont les autorités publiques de 198 économies tirent parti de la technologie pour améliorer la prestation des services publics et renforcer la participation citoyenne. Enfin, nos Indicateurs de la bureaucratie dans le monde (Worldwide Bureaucracy Indicators) constituent l’ensemble de données le plus complet sur l’emploi et les salaires dans le secteur public, avec 192 indicateurs provenant de 200 pays. 

C’est aux pauvres que la corruption nuit le plus : elle peut coûter des vies, réduire l’accès aux services de base et exacerber les inégalités. Notre Plan d’action pour la lutte contre la corruption renforce notre approche visant à aider les pays à relever ce défi en améliorant leur capacité à détecter et à décourager la corruption le plus tôt possible.

Renforcer la résilience du secteur financier

La pandémie continue d’avoir un profond impact sur les entreprises et les travailleurs. Les mesures de relance ont constitué une bouée de sauvetage pour les entreprises en difficulté, mais les risques financiers ont augmenté à mesure que les entreprises empruntaient pour pallier le manque de liquidités. Notre enquête auprès des entreprises a montré qu’en 2021, les ventes sont restées, en moyenne, 28 points de pourcentage en dessous de 2019. En raison de la baisse des bénéfices, les entreprises pourraient avoir plus de difficultés à s’acquitter du service de leur dette. 

Nous avons produit plusieurs évaluations analytiques pour aider les entreprises qui font face à des niveaux élevés d’incertitude. Notre trousse à outils actualisée Toolkit for Corporate Workouts explicite comment faciliter des solutions rapides, flexibles et rentables pour remédier aux problèmes financiers des entreprises sans surcharger les systèmes judiciaires. Notre rapport intitulé Addressing the Corporate Debt Overhang propose des solutions qui s’appuient sur notre expertise en matière de restructuration d’entreprises, de stabilité financière et de marchés financiers. Nous avons également réuni des décideurs, des régulateurs, des praticiens et des experts du système judiciaire pour discuter de l’évolution du droit et de la pratique de l’insolvabilité lors du Forum sur la réforme de l’insolvabilité en Asie, de la Table ronde africaine et de la première Table ronde des Caraïbes. 

Stimuler l’investissement privé — en particulier dans les domaines de l’infrastructure et du logement — a été un objectif prioritaire pour de nombreux pays. Au Kenya, nous avons soutenu l’émission de la première obligation de refinancement hypothécaire du pays, qui a été six fois sursouscrite. Au Pakistan, notre Projet de financement du logement devrait permettre d’attirer 750 millions de dollars de capitaux privés.

Aujourd’hui, les services financiers numériques redéfinissent l’activité des entreprises, réduisent le rôle de l’argent liquide et encouragent l’émergence de nouvelles formes de monnaies numériques. Un nouveau rapport de la Banque et d’IFC, intitulé Fintech and the Future of Finance, explore la transformation numérique des services financiers, les changements fondamentaux qu’elle va déclencher et les implications pour les résultats sur le marché, la réglementation et la supervision. La Banque aide également les pays à tirer parti de la technologie pour apporter des services financiers à près de 2 milliards de personnes qui n’ont toujours pas de compte bancaire de base. 

Nous travaillons avec plus de 50 pays pour rendre leur secteur financier plus écologique. En Égypte, nous avons soutenu la création d’un nouveau fonds visant à mobiliser 2 milliards de dollars d’investissements privés dans des obligations durables des marchés émergents, afin d’appuyer les efforts de riposte face à la COVID‑19 et de contribuer à une reprise verte, résiliente et inclusive. 

Global Financial Inclusion Index

Global Financial Inclusion Index (Global Findex) est l’ensemble de données le plus complet au monde qui examine comment les adultes épargnent, empruntent, effectuent des paiements et gèrent les risques financiers. Publié tous les trois ans depuis 2011, il s’agit de la seule source de données mondiales obéissant à la demande qui permette une analyse transnationale mondiale et régionale. Les données sont recueillies dans le cadre d’enquêtes représentatives au niveau national auprès de plus de 150 000 adultes dans plus de 140 économies. 

La base de données est devenue une ressource indispensable pour les décideurs travaillant sur l’inclusion financière. La quatrième édition paraît au moment où le monde se relève du ralentissement économique occasionné par la pandémie. Elle comprend des données plus détaillées sur la mesure de la résilience financière et l’adoption des paiements numériques, y compris les paiements pour les commerçants et les administrations publiques.

Mettre en place des systèmes de protection sociale plus robustes 

Des systèmes de protection sociale efficaces sont essentiels pour réduire la pauvreté, développer le capital humain et jeter les bases de sociétés inclusives, équitables et résilientes. Pourtant, des lacunes importantes en matière de couverture subsistent dans une grande partie du monde, en particulier dans les pays en développement. La COVID‑19 a mis en évidence ces lacunes et souligné la nécessité de construire et de renforcer des systèmes de protection sociale adaptables et durables. Ces systèmes sont essentiels pour protéger les personnes pauvres et vulnérables contre un large éventail de chocs. 

Durant l’exercice 22, nos opérations de protection sociale ont permis de fournir 1,6 milliard de dollars de nouveaux financements à 16 pays, dont huit en situation de fragilité, de conflits et de violence, touchant ainsi plus d’un milliard de personnes dans le monde. Ce soutien permet d’intensifier les opérations sur le plan de la protection sociale et de l’emploi en renforçant les politiques et les systèmes des pays et en tirant parti des systèmes de prestation existants — en particulier les transferts monétaires — pour atteindre davantage de personnes. Au Yémen, un projet de 204 millions de dollars bénéficie à près de 9 millions de personnes en fournissant des transferts monétaires d’urgence et en soutenant l’emploi à court terme et l’accès aux services de base. En Indonésie, un programme national de transferts monétaires de 7 milliards de dollars permet de toucher 74 000 villages et 8 000 quartiers urbains en fournissant une aide au revenu, des informations sur la santé et un suivi aux personnes touchées par la pandémie. Au Bangladesh, un financement de l’IDA permet d’aider près de 175 000 jeunes urbains à faible revenu touchés par la COVID‑19, au moyen d’une formation aux aptitudes de la vie courante, de programmes d’apprentissage, de conseils, de microfinancement et d’aide à l’emploi indépendant. 

La pandémie a également mis en évidence la manière dont les fonds de pension peuvent contribuer à répondre aux besoins à court terme en cas de chocs, notamment lorsque l’assurance chômage est insuffisante ou inexistante. Cela relance les efforts visant à développer des mécanismes d’assurance chômage plus solides, avec des liens plus clairs avec les pensions ou l’épargne retraite. Nous avons évalué plus de 130 mesures de réforme des retraites dans 69 pays pour aider à concevoir des réponses efficaces et complètes aux chocs. 

Nous préconisons une orientation décisive vers des modèles de financement fondés sur une taxation générale qui protégerait les travailleurs informels, les personnes âgées et les personnes en situation de handicap, en plus des travailleurs formels. Et étant donné que les pouvoirs publics sont soumis à des contraintes financières en raison de la pandémie, nous nous engageons à œuvrer pour une couverture progressive et universelle. Cela signifie que tous ceux qui ont besoin de services devraient les recevoir. Notre nouveau rapport intitulé Revisiting Targeting in Social Assistance évalue les avantages et les coûts de diverses méthodes de ciblage sur la base de l’expérience dans plus de 130 pays. Les pays peuvent également s’efforcer de réduire les coûts de transaction et la stigmatisation, de réduire les erreurs d’exclusion et d’inclusion, de faciliter une réponse rapide aux crises et d’améliorer l’accès à l’aide sociale grâce à des systèmes solides et transparents d’identification, de prestation de services et de règlement des griefs. 

Investir dans des infrastructures durables

Investir dans les infrastructures aide les personnes à trouver des débouchés, favorise la croissance économique et améliore les moyens de subsistance. Cela offre également aux pays un moyen d’intégrer leurs objectifs climatiques et de développement en investissant dans des projets qui réduisent l’empreinte carbone, notamment ceux portant sur les énergies renouvelables, les transports verts et les écosystèmes numériques. Mais pour atteindre les objectifs de développement durable (ODD) et accroître les investissements dans les infrastructures de base, les pays en développement doivent dépenser environ 4,5 % de leur PIB — soit 1 500 milliards de dollars — par an. Ce montant dépasse ce que les pouvoirs publics sont en mesure de financer par eux-mêmes, surtout si l’on tient compte des préoccupations croissantes concernant la dette et des budgets mis à mal par la pandémie. 

Le Groupe de la Banque s’efforce de favoriser et de mobiliser le flux de capitaux privés pour combler les déficits de financement. Durant l’exercice 22, la Banque a fourni 14,7 milliards de dollars d’appui aux infrastructures dans les pays en développement, soit une augmentation de près de 50 % par rapport à l’exercice 21. Par ailleurs, sur la période 2017–2020, le Groupe de la Banque a mobilisé 100 milliards de dollars de fonds du secteur privé en faveur des pays en développement, soit 42 % du total généré par l’ensemble des banques multilatérales de développement. 

Au sein de l’ensemble du Groupe de la Banque, nous nous employons à mener à bien des projets, et nous nous appuyons sur des partenariats solides pour soutenir ce travail et tirer parti des ressources et avantages comparatifs conjugués des différentes parties prenantes. Nos succès découlent de solutions innovantes transactionnelles et pragmatiques pour le financement, la promotion et la réalisation d’infrastructures ; produisent des résultats financiers et des résultats de développement mesurables ; hiérarchisent le travail en fonction des besoins géographiques et sectoriels ; génèrent des gains d’efficacité grâce à la mise à l’échelle, à l’effet de levier et à l’uniformité ; et satisfont aux normes et principes financiers et de durabilité reconnus sur le plan international. 

L’un des piliers de notre travail consiste à constituer un portefeuille de solides opérations possibles d’investissements à grand impact pour le climat et de grande envergure. Le Mécanisme mondial de financement des infrastructures (GIF), une initiative du G20 hébergée par la Banque, met sur le marché des projets d’infrastructure durables et de qualité et élargit le marché du financement privé des infrastructures dans les pays en développement. Depuis sa création en 2014, le GIF a approuvé 138 missions de conseil dans 62 pays ; durant l’exercice 22, il a approuvé 25 nouvelles activités pour un montant total de 19 millions de dollars. À ce jour, 16 projets soutenus par le GIF sont parvenus avec succès au bouclage commercial et neuf projets ont atteint le bouclage financier, mobilisant plus de 6,9 milliards de dollars de capitaux privés. Le Mécanisme de conseil à l’appui de la formation de partenariats public-privé dans le secteur des infrastructures (PPIAF) soutient également la participation du secteur privé à des infrastructures vertes, résilientes et inclusives. Durant l’exercice 22, le Mécanisme a déployé près de 12 millions de dollars d’assistance technique pour les énergies vertes, le développement numérique, les transitions en matière de transport, la gestion des déchets plastiques et solides et l’approvisionnement durable en eau, y compris le développement de sources d’eau non conventionnelles. Soulignant le rôle des infrastructures et du secteur privé dans l’atténuation du changement climatique et l’adaptation à celui-ci, en avril 2022, le PPIAF, le GIF, la Banque et IFC ont lancé conjointement l’instrument Climate Toolkits for Infrastructure PPPs, un ensemble de mesures recommandées pour aider les pouvoirs publics à traiter des questions clés sur la prise en compte des considérations climatiques dans leurs plans.

Soutenir des transports plus verts et plus résilients

Le Groupe de la Banque utilise également des structures de titrisation pour mobiliser des investissements institutionnels dans la dette des marchés émergents et des économies en développement qui s’alignent sur des objectifs climatiques, et il aide les sociétés de services publics de ces marchés et économies grâce à des transactions qui optimisent le financement durable. Depuis 2013, le modèle de programme de portefeuille de prêts conjoints d’IFC a permis de lever plus de 10 milliards de dollars de prêts directs à des entreprises privées destinés aux infrastructures et à d’autres secteurs dans plus de 50 économies en développement. Ce travail vise à créer un marché de titres de qualité supérieure, qui offrira aux investisseurs institutionnels un meilleur accès à la dette des marchés émergents et des économies en développement liée aux infrastructures, améliorera les projets en préparation et réduira les coûts de financement, tout en aidant à réaliser les objectifs de l’Accord de Paris.

Les transports sont essentiels pour soutenir les personnes et les économies, mais ils contribuent également à 20 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre. Avec la croissance de la population, des économies et des besoins de mobilité, ces émissions pourraient augmenter de jusqu’à 60 % d’ici à 2050 si rien n’est fait. La Banque aide les pays à mettre en œuvre des approches visant à éviter les transports motorisés non nécessaires, à promouvoir des technologies plus propres, à soutenir des transports publics de qualité, à relier les villes entre elles et à améliorer l’efficacité. Le Groupe de la Banque est la principale source de financements à l’appui du développement des transports au niveau mondial, et il met un accent particulier sur les systèmes de transport respectueux du climat. Près de 75 % des projets de notre portefeuille de 31,4 milliards de dollars consacrés aux transports comportent désormais des avantages connexes pour le climat : ils contribuent directement à la réduction des émissions et au renforcement de la résilience climatique des pays.

Nos projets couvrent les transports publics, la logistique, les routes, les chemins de fer, l’aviation, les ports et les voies navigables. Notre travail vise à promouvoir la décarbonisation des transports, à assurer la résilience climatique et à améliorer l’inclusion. Les transports permettent un accès crucial aux emplois, à l’éducation et aux services de santé. Nous finançons des programmes de mobilité urbaine, tels que des métros et des bus rapides dans de nombreuses grandes villes, dont Abidjan, Bogota, Dakar, Lima, Quito et São Paulo. 

L’amélioration et la modernisation des systèmes de transport dans les pays en développement ont des effets bénéfiques supplémentaires sur la santé des populations. Des routes plus sûres et un air plus pur sauvent des vies. Aujourd’hui, 90 % des 1,4 million d’accidents mortels de la circulation survenant chaque année dans le monde se produisent dans les pays en développement. Grâce au Mécanisme mondial pour la sécurité routière, nous nous employons à réduire de moitié le nombre de décès et de traumatismes d’ici à 2030. La pollution atmosphérique contribue également à 4,2 millions de décès chaque année, sachant que 9 personnes sur 10 vivent dans des endroits où la qualité de l’air est mauvaise. Pour relever ces défis, nous avons créé le Mécanisme mondial pour la réduction des émissions de carbone dans les transports, un nouveau fonds fiduciaire multidonateurs destiné à stimuler l’innovation et l’investissement dans une mobilité à faible émission de carbone dans les pays en développement, avec le soutien initial de l’Allemagne, du Luxembourg, des pays-Bas et du Royaume-Uni. Il aidera les pays à élaborer des solutions sur mesure en soutenant la préparation de projets, la recherche et le renforcement des capacités. 

Nos recherches et nos connaissances sous-tendent ces efforts. Lors de la COP26, nous nous sommes associés au World Resources Institute et aux pays-Bas pour lancer la collection, qui fournit des recommandations concrètes pour accélérer la transition vers une mobilité verte en surmontant les obstacles à l’investissement et en mettant au point des instruments financiers innovants. 

Construire des villes saines et durables

Dans un contexte d’urbanisation rapide et d’aggravation des effets du changement climatique, nous aidons les pays à consolider leurs infrastructures urbaines de manière inclusive et durable. Publié en juin 2021, le rapport intitulé State of Cities Climate Finance fournit la première analyse mondiale formelle des besoins financiers des villes pour faire face aux effets de la crise climatique ; il présente des solutions pour mobiliser le financement climatique en faveur d’un développement urbain à faible émission de carbone et résilient au changement climatique. Le City Climate Finance Gap Fund (fonds pour combler le déficit de financement climatique des villes) a également lancé une assistance technique pour 33 villes, l’objectif étant d’atteindre 180 villes d’ici à 2025.

Nous préconisons des solutions fondées sur la nature, telles que la plantation d’arbres et la protection d’espaces verts, pour aider à s’adapter au changement climatique et à atténuer ses effets. Grâce à une série de conversations avec des experts, notre Plateforme pour des villes durables a encouragé les efforts visant à inverser la perte de biodiversité, tout en reconnaissant la nécessité d’une inclusion socioéconomique et d’un soutien aux communautés. Ces discussions ont davantage mis en lumière les questions de droits fonciers, notamment dans des pays comme la RDP Lao, où nous contribuons à atténuer l’insécurité des populations en matière de droits fonciers et de propriété, tout en améliorant la sécurité de l’occupation des sols et les services d’administration des terres.

Alors que la population mondiale vieillit et que les zones urbaines s’étendent, nous encourageons la planification de villes inclusives, saines et dynamiques. Aujourd’hui, il y a plus de personnes âgées de 65 ans ou plus que d’enfants de moins de 5 ans ; d’ici à 2050, une personne sur six aura 65 ans ou plus. Notre rapport intitulé Silver Hues exhorte les décideurs à investir dans la planification et la conception des villes pour cet avenir. 

Se préparer aux risques croissants de catastrophes

Les catastrophes touchent davantage les personnes pauvres et vulnérables, en particulier les femmes et les filles, les personnes âgées et les personnes en situation de handicap, et dans les contextes de fragilité, de conflits et de violence, ces risques sont exacerbés. Le Dispositif mondial de réduction des effets des catastrophes et de relèvement (GFDRR), un partenariat hébergé par la Banque, s’attache à combler ces lacunes. Un nouveau rapport du GFDRR examine des approches plus inclusives de la gestion des risques de catastrophe, en veillant par exemple à ce que les citoyens et les communautés vulnérables soient au centre de la planification face aux risques de catastrophe. Le GFDRR travaille également avec des partenaires pour concevoir et éprouver une approche plus nuancée et intégrée de la gestion des risques de catastrophe dans les pays fragiles et touchés par des conflits. 

Au Tonga, nous avons soutenu un mécanisme de financement pour les risques de catastrophe qui a rapidement décaissé 8 millions de dollars de financement de l’IDA après l’éruption volcanique et le tsunami de janvier 2022. Les centres d’urgence ont également été rapidement activés. En Jamaïque, l’assistance technique de la Banque a contribué à fixer le prix d’une obligation catastrophe qui permettra au pays d’avoir accès à un financement de au moins de 185 millions de dollars pour se prémunir contre les pertes dues à de futurs cyclones. À la suite d’un violent tremblement de terre survenu en août 2021, Haïti a pu obtenir le versement d’environ 40 millions de dollars en 14 jours grâce au Mécanisme d’assurance contre les risques liés aux catastrophes aux Caraïbes, qui a été mis en place sous la direction technique de la Banque et en partenariat avec des pays donateurs.

Promouvoir des sociétés plus durables et inclusives

Nous soutenons les personnes les plus vulnérables et marginalisées dans les pays en promouvant des sociétés plus inclusives, en favorisant des communautés plus résilientes et cohésives, et en renforçant la responsabilité et la possibilité pour les citoyens de se faire entendre dans le domaine du développement. Ces efforts sont particulièrement urgents face à l’aggravation des crises et des défis.

En partenariat avec le HCR et le Royaume-Uni, nous avons publié une série d’études qui examinent comment les politiques et les investissements peuvent contribuer à prévenir les conflits liés aux déplacements forcés des personnes, à promouvoir l’intégration sociale et économique des réfugiés et des personnes déplacées, et à améliorer les résultats du développement pour les communautés et les sociétés d’accueil. Cette initiative renforce nos efforts visant à soutenir les personnes déplacées et les communautés d’accueil, comme en Colombie et au Pérou, où les pouvoirs publics s’efforcent de mieux intégrer les migrants vénézuéliens. Dans la Corne de l’Afrique, nous intensifions l’aide d’urgence pour fournir à 3 millions de personnes des informations sur la santé et des services d’eau et d’assainissement. Ce soutien permettra également de développer les opportunités économiques et d’améliorer la gestion environnementale pour les communautés accueillant des réfugiés.

Les communautés locales sont souvent en première ligne dans nos efforts de lutte contre le changement climatique. Au Kenya, nous aidons les communautés à évaluer les risques climatiques et à identifier des solutions socialement inclusives adaptées à leurs besoins et priorités. Nous soutenons également les personnes en situation de handicap au Kenya en leur offrant des subventions et des formations en développement d’entreprise par l’intermédiaire de nos partenaires. Nous restons engagés envers la participation citoyenne, qui est essentielle pour renforcer la transparence et la responsabilité en matière de développement. Dans les Îles Salomon, nous contribuons à faire en sorte que les communautés locales établies à proximité d’un site de projet d’énergie renouvelable en retirent des avantages, notamment de meilleures infrastructures d’eau et d’électricité, ainsi qu’un accès à des formations professionnelles. 

Nous renforçons notre engagement envers les groupes vulnérables, notamment les minorités sexuelles et de genre, les personnes en situation de handicap, les populations autochtones, les femmes et les filles. Notre rapport intitulé Equality of Opportunity for Sexual and Gender Minorities examine les lois et règlements qui ont une incidence sur la vie des personnes LGBTI dans 16 pays au moyen de six indicateurs. Un rapport d’enquête mondial de l’Initiative pour une éducation inclusive évalue les difficultés rencontrées par les apprenants en situation de handicap — en particulier les filles – et leurs familles pour accéder à un soutien crucial pendant les fermetures d’écoles résultant de la pandémie. En Amérique centrale, la plupart de nos opérations de riposte à la pandémie de COVID‑19 comprenaient des actions stratégiques visant à soutenir l’inclusion des populations autochtones. Et au Nigéria, la Banque travaille en étroite collaboration avec les communautés pour renforcer les moyens de subsistance des femmes, notamment en connectant les entreprises dirigées par des femmes aux marchés et en soutenant l’inclusion financière.

Investir dans un développement numérique au service de la croissance

Les technologies numériques sont essentielles à la croissance économique et au développement. Pendant la pandémie, elles ont permis aux entreprises et aux écoles de continuer à fonctionner, aux autorités publiques de continuer à assurer la prestation de services et aux services financiers d’atteindre un plus grand nombre de personnes. Mais les pays doivent combler la fracture numérique : des milliards de personnes ne sont pas connectées, et beaucoup n’ont pas les compétences nécessaires pour utiliser efficacement l’Internet ou n’ont pas les moyens d’y accéder. La Banque aide les pouvoirs publics à mobiliser des ressources pour la transformation numérique, à adopter des technologies émergentes et à élaborer de meilleures réglementations et politiques numériques. Plus de 30 opérations de la Banque ont des composantes numériques importantes — dont près de 5 milliards de dollars d’engagements pour l’exercice 22. Nos programmes encouragent le développement numérique dans de nombreux secteurs, notamment les transports, la finance, l’éducation, la santé et l’agriculture. 

Le Kosovo compte désormais le plus grand nombre d’abonnements à l’Internet à haut débit par foyer en Europe, avec une pénétration de l’Internet supérieure à celle des grands pays de l’UE. Nous avons soutenu le programme de haut débit rural du pays, qui a mobilisé des capitaux privés et apporté une connexion numérique vitale aux endroits reculés où elle était le plus nécessaire, notamment les écoles, les centres de santé et les foyers. Nous avons également aidé Cabo Verde à lancer son passeport numérique pour la santé, qui utilise la blockchain pour stocker en toute sécurité des certificats et des informations sur la santé, y compris les résultats des tests COVID‑19 et les documents relatifs à la vaccination, tout en encourageant l’accès aux autres services de santé. 

Lors des Réunions de printemps 2022, nous avons publié un document du Comité du développement et accueilli une manifestation phare qui a permis d’examiner comment les technologies numériques peuvent aider les pays à se relever de la pandémie, à promouvoir l’inclusion et à renforcer la résilience aux crises futures, y compris pour l’adaptation au changement climatique et l’atténuation de ses effets. Le Groupe de la Banque soutient également des initiatives régionales de développement numérique partout dans le monde, dont l’Économie numérique pour l’Afrique, un volet essentiel de la Stratégie de transformation numérique de l’Union africaine. 

La Banque héberge plusieurs initiatives et fonds fiduciaires qui visent à soutenir la transformation numérique, notamment le Partenariat pour le développement numérique, l’initiative Identité pour le développement (ID4D), l’initiative de paiements numériques de gouvernement à personne, le Fonds fiduciaire multidonateurs pour la cybersécurité et le Programme de développement numérique de la Corée.

L’enquête sur la mise en œuvre du Plan d’action mondial du Cap pour les données relatives au développement durable

L’enquête sur la mise en œuvre du Plan d’action mondial du Cap pour les données relatives au développement durable a été menée en août-septembre 2021 par la Banque en partenariat avec le Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies et le Partenariat statistique au service du développement au XXIe siècle (PARIS21), avec la participation des bureaux nationaux de statistique (BNS) de 101 pays. Elle fait suite au Plan d’action mondial du Cap de 2017, qui vise à aider les pays à renforcer les capacités statistiques nécessaires pour réaliser les ODD d’ici à 2030. L’enquête a révélé qu’en dépit d’améliorations progressives, un changement transformateur des capacités statistiques doit encore s’opérer, en particulier dans les économies en développement. Toutefois, les BNS ont continué à fonctionner malgré la pandémie, ce qui témoigne de leur résilience. 

L’enquête étayera les travaux du Mécanisme mondial pour les données (Global Data Facility ou GDF) hébergé par la Banque et de la Plateforme d’échange d’informations sur le financement des données au service du développement du Réseau de Berne pour développer les capacités statistiques dans le monde. Ces deux mécanismes soutiendront le programme sur les données, accéléreront les progrès dans la mise en œuvre du Plan d’action mondial et contribueront à la réalisation d’un nouveau contrat social pour les données envisagé dans World Development Report 2021: Data for Better Lives, le alors que les pays travaillent à la réalisation des ODD.