Gestion Des Ressources En Eau

Aujourd’hui, l’accélération de la croissance démographique à l’échelle mondiale amène la plupart des pays à exercer une pression sans précédent sur les ressources en eau. Selon des estimations basées sur les pratiques actuelles de consommation, la planète sera confrontée à un déséquilibre de 40 % entre l’offre et la demande mondiale en eau d’ici 2030. Par ailleurs, la raréfaction chronique de l’eau, les incertitudes liées aux cycles hydrologiques et les phénomènes météorologiques extrêmes (inondations et sécheresses) sont considérés parmi les plus grandes menaces pour la prospérité et la stabilité mondiales. Le rôle que jouent les pénuries d’eau et la sécheresse dans l’aggravation de la fragilité et des conflits est de plus en plus attesté.

Pour nourrir 10 milliards d’êtres humains à l’horizon 2050, la production agricole devra augmenter de 50 % (alors qu’elle consomme déjà 70 % des ressources hydriques) et les prélèvements en eau de 15 %. Dans de nombreuses régions du monde, les ressources en eau s’épuisent déjà, alors que la demande croît. Selon certaines estimations, plus de 40 % de la population mondiale vit dans des territoires où l’eau est rare, alors qu’environ un quart du PIB mondial est exposé à ce risque. D’ici 2040, un enfant sur quatre pourrait vivre dans des zones de pénurie d’eau extrême (a). La sécurité hydrique représente de plus en plus un défi majeur pour de nombreux pays.

Le changement climatique aggravera cette situation en modifiant les cycles hydrologiques, en rendant la pluviométrie plus incertaine et en exacerbant la fréquence et l’intensité des inondations et des sécheresses. Les 500 millions de personnes habitant des deltas et le milliard de personnes vivant dans des bassins tributaires de la mousson sont particulièrement vulnérables. Les dégâts causés par les inondations sont estimés à environ 120 milliards de dollars par an (rien que pour les dommages matériels), et les sécheresses frappent, entre autres, les populations rurales pauvres, lourdement tributaires de la variabilité du régime pluviométrique pour leur subsistance.

La fragmentation de cette ressource compromet également la sécurité hydrique : 148 pays se partagent 276 bassins transfrontaliers qui représentent 60 % du débit mondial d’eau douce. Il existe par ailleurs 300 systèmes aquifères eux-mêmes transfrontaliers, et 2,5 milliards de personnes dans le monde dépendent des réserves souterraines d’eau. Comme ces difficultés liées à la fragmentation se retrouvent souvent à l’échelle nationale, une coopération entre pays est indispensable pour parvenir à une gestion optimale des ressources en eau et à des solutions de développement pour chacun des pays riverains. Pour faire face à ces défis hydriques complexes et interconnectés, les pays devront améliorer la façon dont ils gèrent leurs ressources en eau et les services connexes.

Pour renforcer la sécurité hydrique dans un contexte de demande croissante, de pénuries d’eau, d’incertitudes grandissantes, de multiplication des épisodes climatiques extrêmes et de fragmentation de la ressource, les pays devront investir dans le renforcement des institutions, la gestion de l’information et le développement des infrastructures (naturelles ou créées par l’homme). Les outils institutionnels, tels que les cadres juridiques et réglementaires, la tarification de l’eau et les mesures incitatives sont essentiels pour mieux affecter, réguler et préserver les ressources hydriques. Les systèmes d’information sont, quant à eux, nécessaires pour le contrôle des ressources, la prise de décision sur fond d’aléas climatiques, l’analyse ainsi que les prévisions et alertes hydrométéorologiques. Outre la recherche de solutions pour un meilleur stockage de l’eau dans le sol (en matière de recharge et de reconstitution des nappes souterraines notamment), il conviendrait d’investir dans des technologies innovantes pour accroître la productivité, conserver et protéger les ressources, recycler les eaux pluviales et les eaux usées, et développer des sources hydriques non conventionnelles. La diffusion rapide et l’adaptation ou l’exécution adéquate de ces avancées joueront un rôle clé dans le renforcement de la sécurité hydrique mondiale.

Dernière mise à jour: oct. 05, 2022

La Banque mondiale s’attache à aider les pays à atteindre leurs cibles de croissance économique et de réduction de la pauvreté conformément aux Objectifs de développement durable (ODD). Si l’ODD 6.5 traite spécifiquement de la gestion des ressources en eau, la réalisation d’autres ODD et cibles passe également par cet impératif. C’est pourquoi la Banque mondiale se préoccupe d’aider les pays à assurer leur sécurité hydrique au moyen d’une gestion saine et vigoureuse des ressources en eau.

La gestion des ressources en eau a pour objectif la sécurité hydrique. Compte tenu de l’essor démographique et de l’urbanisation dans le monde, sur fond d’incertitudes climatiques et non climatiques accrues, il n’est guère possible de « prévoir et planifier » un chemin unique vers la sécurité hydrique. Afin de renforcer celle-ci, il est indispensable d’accroître les capacités, l’adaptabilité et la résilience en faveur de la planification et de la gestion futures des ressources en eau.

La gestion des ressources en eau consiste à planifier, développer et gérer les ressources hydriques, tant en termes de quantité que de qualité, et ce quels que soient leurs usages. Ce processus concerne l’ensemble des institutions, infrastructures, mécanismes incitatifs et systèmes d’information qui appuient et pilotent la gestion de l’eau. Il s'attache à exploiter les bienfaits de cette ressource en veillant à ce qu’elle soit disponible en quantité et en qualité suffisantes pour les besoins en eau potable et en services d’assainissement, la production alimentaire et énergétique, le transport par voie navigable et les loisirs aquatiques, mais aussi en préservant la santé des écosystèmes tributaires de l’eau et en protégeant la valeur esthétique et spirituelle des lacs, des rivières et des estuaires. Enfin, la gestion des ressources hydriques consiste aussi à gérer les risques liés à l’eau : inondations, sécheresse, contamination, etc. Les relations complexes entre eau, ménages, économies et écosystèmes exigent une gestion intégrée qui tient compte des synergies et arbitrages qu’entraîne la grande quantité d’usages et de valeurs associées à cette ressource.

La sécurité hydrique repose sur deux facteurs : l’exploitation du potentiel productif de l’eau et la maîtrise de son potentiel destructeur. Elle diffère en cela des concepts de sécurité alimentaire ou énergétique, parce qu’il s’agit non seulement d’assurer un approvisionnement adéquat, mais aussi d’atténuer les risques engendrés par l’eau lorsqu’elle n'est pas bien maîtrisée. La sécurité hydrique comprend toutes les mesures susceptibles d’être prises ou déjà prises pour garantir une utilisation durable des ressources en eau, fournir des services d’eau fiables, et assurer la gestion et l’atténuation des risques liés à l’eau. Il s'agit d’un concept dynamique qui n’est pas cantonné à des objectifs à enjeu unique, comme la rareté de l’eau, la pollution ou l’accès à l’eau et à l’assainissement, mais qui envisage de manière plus large les attentes, les orientations et les réalisations sociétales en matière de gestion de l’eau. Il s’agit aussi d’un objectif de l’action publique dynamique, qui évolue selon le bien-être économique et les valeurs des sociétés, ainsi qu’en fonction de leur degré d’exposition et de tolérance aux risques associés à l’eau, sachant que la sécurité hydrique doit traiter des enjeux d’équité.

Le Groupe des solutions mondiales pour la sécurité hydrique et la gestion intégrée des ressources en eau a été mis en place pour appuyer les activités d’analyse, de conseil et de financement de la Banque mondiale dans le but d’aider les pays clients à réaliser leurs objectifs dans ce domaine. En effet, face aux pénuries accrues, à des régimes de la pluviométrie plus imprévisibles, à une dégradation de la qualité de l’eau et des écosystèmes aquatiques, ainsi qu’à des sécheresses et des inondations plus fréquentes, une approche plus intégrée et pérenne de la gestion de l’eau s’impose. Le Groupe des solutions mondiales s'attachera en priorité à assurer la pérennité des ressources en eau, à accroître la résilience face au changement climatique et à renforcer la gestion intégrée afin d’atteindre les objectifs du pôle mondial d’expertise en Eau et les ODD. Il œuvrera en collaboration avec de multiples pôles d’expertise et cellules transversales, soit de manière directe dans le cadre de projets de gestion des ressources hydriques ou multisectoriels, soit indirectement dans le cadre de projets menés dans les secteurs de l’agriculture, de l’énergie, de l’environnement, du climat ou de l’urbanisme.

Dernière mise à jour: oct. 05, 2022

Face à la complexité des enjeux liés à l’eau, le Groupe de la Banque mondiale s’attache à proposer des solutions de gestion des ressources hydriques solides en intégrant dans ses projets des connaissances et des innovations de pointe. Les nouveaux savoirs que la Banque tire de son propre travail à l’international ou de l’expertise de ses partenaires viennent combler des lacunes mondiales et permettent de remodeler, dans un souci d’efficacité, la conception des projets d’investissement dans le domaine de l’eau. Avec des engagements programmatiques pluriannuels en faveur de domaines stratégiques, il s’agit de promouvoir des avancées économiques considérables sur le long terme et d’améliorer les conditions de vie de millions de personnes parmi les populations les plus défavorisées au monde.

Le cadre analytique proposé par l’initiative de diagnostic pour la sécurité hydrique (a) permet de passer en revue l’état et les tendances des ressources en eau, des services d’eau et des risques liés à l’eau, y compris ceux posés par le changement climatique, les eaux transfrontalières et le commerce de l’eau virtuelle. Forts de cet outil, les pays peuvent déterminer si et dans quelle mesure les facteurs liés à l’eau affectent les populations, l’économie et l’environnement ou favorisent le développement et le bien-être.

La Banque mondiale travaille activement à relever les nouveaux défis mondiaux, en adaptant ses programmes de manière à toucher ceux qui en ont le plus besoin aujourd’hui. En outre, la Banque déploie une approche multisectorielle qui permet de prendre en compte les enjeux liés à l’eau dans les domaines de l’énergie, de l’environnement, de l’agriculture et du développement urbain et rural, et dans le cadre plus large des nouveaux défis planétaires. La Banque apporte aussi son concours à des interventions et initiatives transformatrices qui procurent des avantages connexes en termes géographiques et écologiques dans le secteur de l’eau et des autres infrastructures. Une grande partie des projets de gestion des ressources en eau financés par la Banque comprend des composantes institutionnelles et/ou politiques.

Voici un tour d’horizon de ses activités récentes :

• Grâce au projet fédéral en faveur d’un secteur de l’eau intégré (INTERÁGUAS) (a), le gouvernement brésilien a cherché à intégrer le secteur de l’eau, en resserrant la coordination entre les principales institutions fédérales du secteur et en renforçant leurs capacités. Dans le cadre de cette initiative innovante et ambitieuse, la Banque mondiale a apporté son concours aux pourvois publics, en rassemblant les plus importantes agences fédérales du secteur de l’eau et en accompagnant les réformes en cours dans le domaine de l’eau et le renforcement des institutions.
• En intégrant des solutions fondées sur la nature (a) dans ses projets d’infrastructure hydrique, la Banque mondiale a mis en exergue l’exacerbation de la crise des infrastructures dans le monde, sous l’effet du changement climatique et de l’essor démographique. L’intégration de solutions naturelles lors de la conception d’un projet peut permettre de développer des services d’infrastructure à plus fort impact et à moindre coût, tout en réduisant les risques de catastrophe naturelle, en améliorant la sécurité hydrique et en renforçant la résilience climatique.
• En Indonésie, la publication d’un cadre national pour la gestion intégrée des eaux urbaines (a) souligne le bien-fondé de cette stratégie pour répondre aux défis importants et interdépendants auxquels sont confrontées les villes du pays en matière de sécurité hydrique.
• Avec le deuxième projet d’emploi public pour une agriculture et une gestion de l’eau durables (a), le Tadjikistan a pu moderniser sa gestion des ressources en eau au niveau des localités, des bassins et du pays, puis augmenter le rendement des cultures en optimisant les techniques d’irrigation, notamment par la réfection d'équipements d’irrigation et d’assèchement, et le soutien aux associations d’usagers de l’eau (des organisations communautaires qui font le lien entre agriculteurs et fournisseur de services d’irrigation).
• En Ouganda, le projet de développement et de gestion de l’eau (a) a favorisé l’intégration de la planification, de la gestion et du développement des ressources en eau, tout comme l’accès aux services d’eau et d’assainissement dans les zones urbaines prioritaires. Plus d’un million d’habitants bénéficient aujourd’hui de sources d’eau améliorées, tandis que 25 000 raccordements de particuliers au réseau d’eau courante ont été remis en état sur la période 2012-2018.

Alors que la planète compte 263 cours d’eau transfrontaliers, il est essentiel d’encourager la coopération pour garantir une gestion plus efficace et équitable des ressources. La Banque mondiale soutient les initiatives de coopération autour des eaux transfrontalières, en mobilisant des fonds fiduciaires multidonateurs (MDTF), un corpus analytique et son portefeuille de prêts :

• Le programme de développement pour l’énergie et l’eau en Asie centrale est un fonds administré par la Banque mondiale et financé par la Commission européenne, le Secrétariat d’État suisse à l’économie (SECO), l’Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) et le Département du développement international britannique. Ce fonds renforce la sécurité énergétique et hydrique de la région, en tirant les fruits d’une coopération plus étroite en Asie centrale, qui mobilise les cinq pays d’Asie centrale et l’Afghanistan.
• Le programme de coopération pour les eaux internationales en Afrique (CIWA) est un fonds régi par la Banque mondiale avec l’appui financier du Danemark, de la Commission européenne, des Pays-Bas, de la Norvège, de la Suède et du Royaume-Uni. Il finance des travaux en amont pour les fleuves internationaux d’Afrique, 75 % de cet apport financier concernant quatre bassins prioritaires : Nil, Niger, Volta et Zambèze.
• Autre fonds fiduciaire multidonateurs administré par la Banque mondiale, l’Initiative pour l’eau en Asie du Sud (SAWI) (a) est financée par le Royaume-Uni, l’Australie et la Norvège. Ce fonds verse des dons exécutés par les bénéficiaires en faveur d’initiatives dans les principaux systèmes fluviaux himalayens : l’Indus, le Gange et le Brahmapoutre.
• Dans le bassin du Mékong, la Banque travaille étroitement avec la Commission du Mékong au renforcement des capacités de plusieurs États riverains — notamment, le Cambodge (a), la République démocratique lao (a) et le Viet Nam — en matière de gestion intégrée des ressources en eau et de gestion du risque de catastrophe naturelle.
• La Banque mondiale investit également dans des travaux d’analyse comme l’initiative ROTI qui permet d’identifier les instruments favorisant la coordination des pays riverains pour remédier aux dommages transfrontaliers et mettre à profit les avantages des investissements dans les bassins internationaux.

Dans le domaine de la lutte contre les inondations, la Banque applique un programme de gestion intégrée qui vise à remédier à l’évolution et à la plus grande variabilité des régimes de crue et de ruissellement en mettant en place des infrastructures et des systèmes d’alerte rapide efficaces ainsi que des dispositifs institutionnels favorisant une action concertée. Par ailleurs, la Banque mondiale propose une nouvelle stratégie pour mieux gérer les risques hydroclimatiques : le cadre de riposte EPIC (a) envisage les inondations et les sécheresses non comme des évènements isolés, mais comme des manifestations divergentes et inextricablement liées d’un même régime hydroclimatique. Il fournit aux autorités nationales un cadre global pour piloter un effort collectif de la société tout entière face à ces risques.

La Banque mondiale agit également contre la raréfaction de l’eau :

• L’initiative en faveur des villes pauvres en eau, circonscrite dans un premier temps à la région du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord (MENA), entend favoriser l’adoption d’approches intégrées pour la gestion des ressources en eau et la prestation de services dans les villes pauvres en eau, fondement de leur sécurité hydrique et de leur résilience face au climat.
• Petits États insulaires. Les enjeux et les innovations de la gestion de l’eau dans les petits États insulaires sont particulièrement remarquables. Il faut prêter une attention toute particulière à ces pays souvent négligés, mais qui se prêtent aux efforts de réutilisation intensive de l’eau et de développement de ressources hydriques non conventionnelles, offrant des enseignements qui se révéleront de plus en plus utiles pour la transposition de ces stratégies à l’échelle d’une mégapole ou à des situations de pénurie d’eau extrême. Une étude de cadrage est envisagée pour dresser le bilan des avancées dans ce secteur et présenter le portefeuille de la Banque mondiale.

La gestion durable des eaux souterraines figure également parmi les priorités de la Banque, cette question étant centrale à la sécurité hydrique dans de nombreux pays :

• Prenant acte que les nappes phréatiques s’épuisent plus vite qu’elles ne se reconstituent, la Banque mondiale a mené un travail de consultation sur plusieurs années, en collaboration avec des partenaires internationaux de premier plan, afin de développer un cadre global d’action pour une vision à l’horizon 2030. Ce cadre et la vision qui le sous-tend (a) appellent à une action collective, ambitieuse et responsable des gouvernements et de la communauté internationale afin de veiller à l’utilisation pérenne des eaux souterraines.

Dernière mise à jour: oct. 05, 2022