Filets sociaux

Le soutien de la Banque mondiale en faveur de programmes de protection sociale bénéficie actuellement à plus de 350 millions de personnes dans le monde. La pandémie de COVID-19 a entraîné une expansion historique des transferts sociaux (a). Plus récemment, en réponse à la crise alimentaire mondiale, les dépenses de protection sociale ont plus que doublé (a).

On estime que 36 % (a) des personnes les plus pauvres ont échappé à l’extrême pauvreté grâce aux filets sociaux, ce qui témoigne de l’impact considérable de ces dispositifs pour la lutte contre la pauvreté dans le monde. Les études confirment toujours plus l'utilité des systèmes de filets sociaux dans des contextes divers tels que l’Inde (a), l’Afghanistan (a), le Nicaragua (a) ou encore le Sahel (a).

Les données disponibles montrent que ces programmes concourent à l’atténuation des inégalités et à une réduction d’environ 45 % de l’écart de pauvreté. Ces effets positifs sont observés dans les pays à faible revenu comme dans ceux à revenu intermédiaire. Mais dans les premiers, un habitant sur cinq seulement dispose d’une couverture sociale.

On sait pourtant que les transferts en espèces, en particulier, permettent aux États d’investir dans le capital humain et aux populations pauvres d’améliorer leur niveau de vie grâce à cette source de revenu. À l’heure actuelle, les programmes de filets sociaux couvrent 2,5 milliards de personnes, dont 56 % du quintile le plus pauvre de la population, soit 650 millions d’habitants.

Dernière mise à jour: mars 28, 2024

Les filets de protection sociale peuvent être définis comme des politiques et des programmes qui aident les individus et les familles à gérer les risques et l’instabilité, à les protéger de la pauvreté et des inégalités et à favoriser leur accès aux opportunités économiques. Les programmes de protection (ou d'aide) sociale reposent sur un ensemble d’instruments qui prennent la forme de transferts en espèces ou en nature et d’interventions d’inclusion productive. Ils s’appuient sur les systèmes de prestation nationaux (identification, paiements et registres sociaux) pour garantir que les transferts sociaux parviennent aux bénéficiaires voulus en temps opportun.

L'expansion des programmes de filets sociaux s’inscrit dans le cadre plus large de la stratégie de la Banque mondiale en matière de protection sociale, qui vise à parvenir à une couverture sociale universelle d’ici 2030 (a). Ces programmes s’articulent autour de trois objectifs principaux :

• l'équité : elle est essentielle pour garantir aux personnes pauvres et vulnérables le soutien dont elles ont besoin pour atteindre un niveau minimum de consommation et de bien-être et, par conséquent, pour promouvoir l’égalité des chances.
• la résilience : c’est ce qui permet d’éviter que des personnes ne basculent ou sombrent davantage dans la pauvreté. En cas de choc, les ménages risquent en effet de prendre des mesures qui auront des conséquences négatives permanentes ou durables, comme réduire leur consommation alimentaire, vendre des actifs productifs ou retirer leurs enfants de l’école pour les faire travailler.
• l'accès aux opportunités économiques : il s’agit ici de développer le capital humain et d’aider les hommes et les femmes à accéder à des possibilités d'activités productives génératrices de revenus. Les programmes de protection sociale constituent de plus en plus une base qui sert de passerelle vers l’inclusion productive et les opportunités d’emploi, en particulier pour les adolescentes et les femmes.

Les filets sociaux ont une incidence positive considérable en matière d’éducation, de santé et de sécurité alimentaire. Ils aident aussi les ménages à générer des revenus, ce qui favorise l’économie locale.

• En Égypte, le programme Takaful et Karama (« solidarité et dignité ») couvre 2,26 millions de ménages, sachant que 88 % de ses bénéficiaires sont des femmes. Le volet Takaful offre des pensions conditionnelles mensuelles aux familles vulnérables, tandis que Karama offre des pensions non conditionnelles aux citoyens pauvres et âgés de plus de 65 ans, aux personnes souffrant de handicaps et de maladies graves, ainsi qu’aux orphelins.
• Alors que l’Afrique australe était confrontée à sa pire sécheresse depuis 35 ans, les transferts monétaires se sont imposés comme l’un des moyens les plus efficaces pour aider les populations à surmonter la crise au Lesotho, à Madagascar, au Malawi et au Mozambique.
• En Éthiopie, le programme de filets sociaux productifs bénéficie à quelque 9 millions de personnes pauvres et foyers en situation d’insécurité alimentaire chronique. Une étude d’impact révèle que les versements effectués dans le cadre de ce programme ont pour effet direct de réduire la pauvreté de 7 %.
• À Madagascar, avec le soutien du fonds de la Banque mondiale pour les pays les plus pauvres (l’IDA), un programme a permis de verser des allocations monétaires à plus de 80 000 ménages pauvres, tout en promouvant la nutrition, le développement de la petite enfance, l’assiduité scolaire et des activités productives pour les actifs.
• Au Pérou (a), le programme d’allocations monétaires Juntos a contribué à la lutte contre la malnutrition chronique et permis, en huit ans seulement, de réduire de moitié le taux de retards de croissance chez l’enfant (de 28 à 13 % entre 2008 et 2016).