Programme de Protection Sociale Adaptative au Sahel

Le groupe AFD contribue à la mise en œuvre des politiques françaises de développement durable et de solidarité internationale. Le Groupe comprend l'Agence Française de Développement (AFD), qui finance le secteur public, les ONGs, la recherche et la formation ; sa filiale Proparco, dédiée au secteur privé ; et Expertise France, une agence de coopération technique. Le Groupe finance, accompagne et accélère les transitions nécessaires à un monde plus juste et plus résilient. Avec ses partenaires, AFD construit des solutions partagées avec et pour les citoyens dans plus de 150 pays, ainsi que dans 11 départements et territoires français d'outre-mer. Dans le cadre de l'engagement de la France et des Français en faveur des Objectifs de Développement Durable, les équipes de l’AFD sont à l'œuvre sur 4 200 projets sur le terrain. Leur objectif est de concilier le développement économique avec la préservation des biens communs, tels que la paix, le climat, la biodiversité, la santé, l'éducation et l'égalité entre les hommes et les femmes. Vers un monde en commun. 

Parmi les trois priorités de son engagement en matière de santé et de protection sociale, le groupe AFD œuvre au renforcement et à la réforme des systèmes nationaux de protection sociale. Dans un contexte de polycrise et avec une ambition forte en matière de financement climatique, l'AFD est convaincue que les systèmes de protection sociale adaptative sont des instruments clés pour protéger les individus des risques de la vie et des chocs covariants externes (crises économiques, épidémies), y compris les chocs liés aux conséquences du changement climatique. L’AFD est également convaincue de l’importance de soutenir des systèmes de protection sociale adaptative pour répondre aux déterminants de la santé qui échappent à la portée des systèmes de santé. L'AFD cofinance spécifiquement les activités du PPSAS en Mauritanie (cofinancement parallèle) et est active avec d'autres bailleurs de fonds dans les échanges techniques organisés par l'équipe de la Banque mondiale dans le cadre de l'agenda régional de recherche du PPSAS.

Pour la politique de développement allemande, la protection sociale est au cœur du sujet. Le BMZ [en anglais] soutient ses pays partenaires dans le développement de systèmes de protection sociale adaptative et promeut des programmes sociaux dans les pays à faible revenu touchés par des crises prolongées ou récurrentes. Dans la région du Sahel, le BMZ investit dans des programmes multilatéraux de protection sociale à grande échelle dans le but de renforcer la résilience des personnes pauvres et vulnérables face à de multiples chocs qui se chevauchent. Ces programmes combinent un soutien social essentiel, par exemple sous forme de transferts monétaires et de services d'accompagnement en matière de nutrition et de promotion de l'emploi, avec des activités visant à renforcer les systèmes nationaux de protection sociale à long terme, par exemple par un appui technique et des conseils aux acteurs nationaux. La Banque mondiale, à travers le PPSAS, est l'un des principaux partenaires du BMZ en matière de protection sociale dans la région, aux côtés du PAM et de l'UNICEF. Le BMZ promeut une coopération étroite entre ses partenaires clés, tant au niveau national que régional, en mettant particulièrement l'accent sur le renforcement de la coordination et de l'apprentissage en matière de protection sociale adaptative. 

La contribution du FCDO au PPSAS fait partie du Programme britannique de réponse aux chocs [en anglais], qui vise à renforcer la résilience des populations vulnérables face aux crises futures en garantissant que les gouvernements et les communautés peuvent mieux répondre aux chocs liés aux conflits, au climat, et à l’insécurité alimentaire. L'objectif du programme est de renforcer la portée et la réactivité des systèmes nationaux pour fournir un soutien monétaire et au niveau communautaire aux ménages pauvres et vulnérables aux (ou affectés par les) chocs ; et d’accélérer les progrès réalisés en matière de financement et d’utilisation des informations et données climatiques afin de susciter une réponse rapide aux chocs identifiés. Le programme est mise en partenariat avec la Banque mondiale et le Centre pour la protection contre les catastrophes (CDP). 

Le programme danois sur le changement climatique, les conflits, les déplacements et les migrations irrégulières (CCDMP) dans la région du Sahel cherche à intégrer une approche de prévention sensible au climat lorsqu'il s'attaque aux risques complexes qui entraînent la fragilité, les conflits, les déplacements et les migrations irrégulières dans la région du Sahel. Le programme danois CCDMP fournit un soutien qui intègre une approche préventive à long terme et sensible au climat face aux risques sous-jacents et souhaite répondre aux conséquences du changement climatique pour les pays les plus pauvres, les plus fragiles et les plus touchés par les conflits. La protection sociale, particulièrement liée au changement climatique et à d’autres chocs dans la région, est extrêmement pertinente dans le contexte sahélien, où les niveaux de vulnérabilité sont élevés et croissants. Le PPSAS complète le CCDMP danois et l'accent est mis sur la nécessité d’étendre la protection sociale pour aider les ménages pauvres et vulnérables à devenir plus résilients aux effets du changement climatique grâce à la conception et à la mise en œuvre de programmes et de systèmes de protection sociale adaptative.  

Fragilité et migration (um.dk) [en anglais]

Le Centre de Protection contre les Catastrophes (« Centre ») travaille aux côtés du PPSAS au Sahel pour soutenir les systèmes de protection sociale afin d’atteindre les plus vulnérables. Ensemble, nous renforçons la capacité de ces systèmes à s’adapter aux chocs liés au climat et aidons les gouvernements de la région à définir et à mettre en place des stratégies pour financer une protection sociale adaptative. Le soutien du Centre au PPSAS, financé par le Royaume-Uni (FCDO), vise à développer une base d’analyse approfondie du paysage de la protection sociale et du financement des risques de catastrophe au Sahel. Le Centre s'efforce d'éviter les catastrophes qui détruisent des vies, en aidant les personnes, les pays et les organisations à changer la façon dont ils planifient et financent les catastrophes. Depuis 2017, grâce à un investissement fondateur du gouvernement britannique, le Centre s'est bâti une réputation en fournissant des conseils impartiaux et fondés sur des données probantes pour relever les défis majeurs liés au financement efficace et équitable des risques de catastrophe.

Le CGAP et le PPSAS collaborent pour explorer comment les programmes de protection sociale adaptative peuvent améliorer la résilience climatique et l’adaptation à long terme en tirant parti des services financiers comme catalyseurs clés. Ce partenariat examine également le potentiel de la protection sociale en tant que canal de financement climatique pour les individus et les ménages. En étudiant les rôles des outils financiers formels et informels, le CGAP et le PPSAS visent à renforcer les capacités d’adaptation des communautés du Sahel et au-delà. Ensemble, ils cherchent à démontrer comment des services financiers inclusifs peuvent renforcer les filets sociaux, protéger les populations vulnérables des chocs climatiques et favoriser une productivité durable et une résilience à long terme. Le CGAP est un partenariat mondial regroupant plus de 35 organisations de développement de premier plan qui se consacrent à faire progresser l'inclusion financière des personnes vivant dans la pauvreté, en particulier les femmes. 

Le PPSAS, l'UNICEF et le Programme alimentaire mondial (PAM) ont bâti un partenariat solide au Sahel, avec une vision commune visant à renforcer les dimensions adaptatives des systèmes nationaux de protection sociale. Le PPSAS et le projet conjoint UNICEF-PAM sur la protection sociale au Sahel reconnaissent que l'expansion de la protection sociale adaptative repose sur des actions fortes et cohérentes des acteurs de la protection sociale, de la gestion des risques de catastrophe, du climat, et de l'humanitaire pour exploiter l'expertise et les réseaux de chacun. Nous voyons des opportunités de renforcer et de développer les systèmes de protection sociale naissants, de les rendre plus réactifs aux chocs et également de donner la priorité aux investissements dans la résilience et le capital humain, qui sont susceptibles de favoriser l’inclusion économique et de favoriser la cohésion sociale.

Dans le cadre de ce partenariat, nous utilisons un cadre conceptuel commun pour structurer notre soutien conjoint et complémentaire aux éléments constitutifs des systèmes nationaux de protection sociale, dans le but de renforcer leur capacité de réaction et d'adaptation aux chocs. En alignant notre soutien, nos objectifs communs sont d’améliorer la pertinence, la qualité et la cohérence du soutien technique fourni aux pays et de faciliter la convergence du soutien pour renforcer les systèmes de protection sociale à travers le Sahel.

En tant que partenaires, nous nous sommes concentrés sur des analyses partagées, en appliquant entre autres l'outil de test de résilience, pour mieux comprendre l'état de la protection sociale adaptative dans la région et donner la priorité au soutien à travers les éléments constitutifs du système qui incluent la politique et la gouvernance, les finances, la conception des programmes et mécanismes de prestation de services. Nous avons organisé des analyses plus approfondies et des ateliers techniques pour aborder des éléments critiques tels que la mise en œuvre de registres sociaux ou le développement de programmes nationaux de filet sociaux. Les échanges de connaissances et l'apprentissage conjoint ont amélioré l'efficience et l'efficacité de chacune de nos équipes et incluent une nouvelle initiative de recherche sur la protection sociale et la cohésion sociale au Sahel.  

À mesure que le partenariat s’approfondit, nous reconnaissons le désir de traduire plus systématiquement la collaboration régionale au niveau national. Cela sera essentiel pour institutionnaliser l’agenda et développer les synergies, en approfondissant davantage les efforts conjoints et en comprenant les contributions respectives ainsi que la valeur et l’expertise uniques de chacune des agences de soutien aux gouvernements. Ceci est d’une importance cruciale dans une région marquée par les conflits et la fragilité, nécessitant des approches et des partenariats innovants pour faire avancer les systèmes de protection sociale.

Les collaborations du PPSAS dans la région visent à intégrer les principes et instruments fondamentaux de protection sociale adaptative dans les dialogues régionaux et nationaux. Nous collaborons étroitement avec lat la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), le Fonds monétaire international (FMI), le Club Sahel de l'OCDE, l’Alliance Sahel, le UNHCR et des organisations non gouvernementales locales et internationales, entre autres. 

Le PPSAS et le BMZ codirigent le Groupe de coordination temporaire de l’Alliance Sahel sur la protection sociale adaptative. L’Alliance Sahel, actuellement sous présidence allemande, est une plateforme de coordination internationale regroupant 27 organisations et pays. Créée en 2017, cette initiative vise à accompagner davantage et mieux les initiatives de développement au Sahel. 

Le PPSAS participe aux dialogues techniques et politiques annuels sur la sécurité alimentaire, menés par le Comité permanent interétatique de lutte contre la sécheresse au Sahel (CILSS) et l'Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA) avec le soutien du Club du Sahel et de l'Afrique de l'Ouest de l'OCDE. 

PPSAS et nos partenaires travaillent en étroite collaboration avec les divisions de la CEDEAO chargées de la protection sociale pour identifier leurs principales priorités en matière de protection sociale et les opportunités de convergence à long terme.

Dernière mise à jour : 6 décembre 2024