Contexte
La Mauritanie est un vaste pays aride à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, dont la croissance économique basée sur les ressources naturelles. La Mauritanie est l'un des pays les moins densément peuplés au monde, avec cinq habitants par kilomètre carré. La population rurale représente 41 % de la population totale, dont 60 % dépendent de l'agriculture et de l'élevage pour leur subsistance.
Contrairement à une grande partie du Sahel, la Mauritanie présente des niveaux de pauvreté plus faibles. Cependant, des écarts importants dans la dotation en capital humain entravent la croissance économique et contribuent à la pauvreté chronique (l’indice de capital humain de la Mauritanie est de 0,38). De nombreux Mauritaniens sont confrontés à un accès limité aux services, tels que l’éducation et les infrastructures, ce qui restreint l’accumulation de capital humain et l’accès à l’emploi. En outre, l’accès limité à des services tels que les soins hospitaliers nuit à la productivité et à la résilience et réduit la capacité des ménages à absorber les chocs négatifs.
La Mauritanie est très vulnérable aux fluctuations climatiques et aux chocs économiques. Les projections indiquent une augmentation potentielle des températures de 2 à 4,5 degrés Celsius au cours des cinquante prochaines années. La production nationale de nourriture et de bétail est fortement impactée par les fluctuations climatiques et connaît une forte volatilité. En conséquence, et du fait de la persistance de la pauvreté et des inégalités, une grande partie de la population est toujours en situation d’insécurité alimentaire et nutritionnelle, les niveaux pouvant être très élevés pendant les périodes de soudure.
La pandémie de COVID-19 a entraîné une contraction de l’économie de 1,5 % en 2020, plongeant environ 48 000 personnes dans l’extrême pauvreté. L’inflation mondiale et la guerre en Ukraine aggravent encore la situation de la sécurité alimentaire en Mauritanie, plus de 800 000 personnes nécessitant une aide pendant la période de soudure de 2022. Au cours de cette même année, la Mauritanie a également connu l'une de ses pires inondations dans les régions du sud et du centre, touchant environ 40 000 personnes. En outre, la Mauritanie accueille plus de 110 000 réfugiés maliens.
Activités du PPSAS
Les activités du PPSAS de Mauritanie sont ancrées dans le Projet d’appui au système de filets sociaux II (SSNSP), qui vise à accroître l’efficacité et l’efficience du système de filets sociaux adaptatifs à l’échelle nationale et à en augmenter la couverture. Il se concentre sur le soutien au Registre social, qui fournit un mécanisme efficace et transparent pour cibler les ménages pauvres et vulnérables ; sur l’augmentation de la couverture du programme national de transferts sociaux Tekavoul ; et sur le financement d’une partie de la réponse nationale aux chocs, par le biais du programme de filets sociaux en réponse aux chocs appelé Elmaouna pour atteindre les ménages en situation d’insécurité alimentaire pendant la saison de soudure. À ce jour, avec le soutien du SSNSP, le registre social comprend près de 225 000 ménages parmi les plus pauvres et a atteint son objectif de portée nationale. Par ailleurs, une mise à jour intégrale du registre social est en cours et a déjà couvert plus de la moitié des Moughataas du pays. En outre, le programme Tekavoul touche près de 100 000 ménages pauvres sur l’ensemble du territoire grâce à des transferts monétaires réguliers et des mesures d’accompagnement. L’entrée prochaine de Nouakchott permettra l’entrée dans le programme de 42 000 ménages.
Projet d’appui au système de filets sociaux II en Mauritanie
Durée du projet : Exercice 2020 – en cours
Financement :
· Financement initial de 45 millions USD de l’IDA et de 7 millions USD du MDTF du PPSAS au cours de l’exercice 2020
· Financement additionnel de 13 millions USD du MDTF du PPSAS au cours de l’exercice 2021
· Cofinancement parallèle par l’AFD, pour un montant de 5 millions d’euros
· Financement additionnel (en attente d’approbation du conseil d’administration) de 26 millions USD de l’IDA et de 10 millions USD du MDTF devant être effectif à partir de l’exercice 2025.
Note : Avant cet engagement, le projet d’appui au système de filets sociaux a apporté son soutien avec un financement de 15 millions USD de l’IDA et de 4 millions USD du MDTF du PPSAS (approuvé au cours de l’exercice 2015).
Le PPSAS a également apporté son soutien à l’élargissement des réponses à la période de soudure 2021 et 2022, compte tenu de l’effet durable et cumulé de la pandémie de COVID-19. Plus précisément, la Mauritanie a bénéficié d’un financement additionnel du PPSAS en 2021, qui a permis au gouvernement de soutenir plus de 36 000 ménages pendant la période de soudure 2021, et d’un cofinancement parallèle de l’AFD. Une assistance technique a également été fournie au gouvernement pour préparer les futures réponses à la période de soudure, notamment pour l’institutionnalisation du Dispositif national d’alerte précoce et de réponse aux chocs (DCAN), mis en place par décret en avril 2021.
Les efforts pour améliorer la coordination se sont traduits également par la création officielle du Fonds national pour la réponse à la crise alimentaire et nutritionnelle (FNRCAN) par un décret signé le 11 mai 2022. Ce fonds est un outil de financement important pour le gouvernement, et il a été activé pour la première fois pendant la période de soudure 2023. Le PPSAS ambitionne de poursuivre son appui aux filets sociaux en Mauritanie dans le cadre d’un éventuel second financement additionnel avec un don de 10 millions USD du MDTF qui permettrait de poursuivre l’appui au registre social (finalisation de la mise à jour intégrale, pilote pour une mise à jour continue, etc..), de soutenir par des mesures d’inclusion économique des ménages sortants de Tekavoul mais aussi des ménages hôtes et réfugiés du Hodh El Chargui, et de continuer à appuyer les programmes de réponse au choc (financement de la réponse au choc, opérationnalisation du FNRCAN, etc.).