Tunis, le 25 février 2015 - La Banque mondiale a organisé les 24 et 25 février, en partenariat avec le Ministère des finances tunisien, un atelier de formation intitulé : La transparence budgétaire et le renforcement de la participation du public dans le processus budgétaire - Relier l’analyse budgétaire à la prestation des services. Cette formation avait pour but de renforcer les capacités de la société civile et améliorer leur redevabilité en traitant les goulots d’étranglement institutionnels et les lacunes des parties prenantes concernées.
Face à l’évolution progressive d’une plus grande transparence budgétaire dans le monde, de nouvelles opportunités sont apparues pour une plus grande et efficace participation du public afin de contribuer à influencer les résultats budgétaires. Les budgets sont des documents cruciaux dans la mesure où ils définissent les priorités du gouvernement en termes de programmes et de politiques. L’ouverture et la démocratisation du processus budgétaire donnent davantage la parole aux citoyens lors de la formulation des politiques et l’allocation des ressources, particulièrement au niveau local. La transparence budgétaire constitue ainsi une condition préalable à la participation citoyenne et au principe de redevabilité.
« L'élaboration du budget selon l'optique des recettes est essentielle » selon Mme Soukri, députée et rapporteure de la commission des finances au sein de l’Assemblée des Représentants du Peuple. « Les citoyens doivent pouvoir avoir accès au budget défalqué par projets, ministères et surtout par région, gouvernorat et circonscription ».
Au lendemain de la Révolution de 2011, la Tunisie a connu un impressionnant foisonnement d’organisations de la société civile (OSCs), œuvrant dans divers domaines dont la transparence budgétaire, l’accès à l’information (financière), le suivi du budget local et les analyses budgétaires. Leurs activités s’étendent du niveau national au local et s’intéressent à la manière dont les fonds sont alloués et dépensés. La Tunisie s’est joint au Partenariat pour un Gouvernement Transparent (OGP) et a placé la communication des informations budgétaires en tête des initiatives dans le cadre de son plan d’actions OGP.
A l’ouverture de l’atelier, Eileen Murray, Représentante résidente de la Banque mondiale en Tunisie a précisé que « la Tunisie est sur le point de devenir l’un des premiers pays de la région à rendre publiques ses données budgétaires et dans des formats facilement accessibles. La Banque mondiale se réjouit d’avoir appuyé le Ministère des Finances dans son initiative de développement du Portail sur budget ouvert, donnant au public un accès libre et gratuit aux données budgétaires ». Ce Portail sera accessible sur le site web du Ministère des Finances.
Cette formation est la première étape qui vise à appuyer l’initiative du gouvernement transparent dans un environnement décentralisé. Elle a contribué à créer les fondements nécessaires à l’engagement citoyen dans le processus de décentralisation dans son intégralité et à encourager les débats en vue des élections locales.
L’objectif était également le renforcement des capacités des intervenants, tels que les groupes de réflexion et les OSCs qui travaillent sur des questions liées à la transparence budgétaire. Les mécanismes de transparence incluent l’utilisation des sources de données existantes en relation avec l’allocation budgétaire et les dépenses, l’assimilation des principaux points d’entrée pour exploiter à bon escient l’analyse du budget national en vue de structurer et de motiver la redevabilité sociale, l’acquisition des connaissances nécessaires pour présenter et communiquer les analyses en ayant recours à des présentations de budget et en facilitant le dialogue public en faveur de l’amélioration de la transparence budgétaire.
Mme Aicha Karafi, Directeur Général et représentants le Ministère des finances dans le comité de pilotage de l’OGP a souligné que « le développement de cette plateforme et sa mise en ligne contribue à la concrétisation de la politique de transparence budgétaire du ministère et constitue un engagement clé du plan d’action OGP de la Tunisie ».
Outre le programme de gouvernance, le Groupe de la Banque mondiale compte une série de prêts à l’appui de la politique de développement et finance 22 opérations d’investissement et d’assistance technique en Tunisie, qui se déclinent en 10 prêts d’une enveloppe globale d’environ 1 milliard de dollars et 12 dons d’une valeur de 51 millions de dollars. Les principaux domaines sont l’accès au crédit des micro, petites et moyennes entreprises, les infrastructures en eau et assainissement et en gestion des eaux usées, l’enseignement supérieur, ainsi que le développement rural des régions défavorisées.
