Itaf, une femme vivant à Zarzouna, Bizerte, en Tunisie, a vu sa vie bouleversée lorsque son mari a été incarcéré. Avec deux jeunes filles à charge et aucune autre source de revenu, elle s'est retrouvée accablée. Cependant, le programme de transferts monétaires mensuels AMEN, qui signifie « sécurité » en arabe, lui a offert un précieux soutien au moment où elle en avait le plus besoin. Grâce à AMEN, elle a bénéficié de transferts en espèces mensuels permanents, de versements pour la rentrée scolaire, d’allocations annuelles liées aux fêtes religieuses, ainsi que d’une carte d’assurance-maladie qui lui a permis d’accéder gratuitement aux services de santé pour sa famille. Itaf a souligné l'impact du programme sur la résilience de sa famille : « Lorsqu’on vous ouvre toutes ces opportunités, vous devenez optimiste pour l’avenir », a-t-elle confié.
Le programme AMEN, lancé en 2019 avec le soutien de la Banque mondiale et mis en œuvre par le ministère tunisien des Affaires sociales (MoSA), est une initiative de protection sociale ciblant les citoyens les plus vulnérables du pays. Il offre des transferts monétaires permanents, également appelés transferts mensuels, ainsi que des services médicaux et des opportunités d’autonomisation économique. Pour les familles les plus démunies, AMEN propose également des allocations familiales pour les enfants de 0 à 5 ans, d’un montant de 30 dinars par mois, dans le but d’améliorer la nutrition, la santé et l'éducation des enfants issus de familles pauvres et à faible revenu. Actuellement, près de 160 000 enfants de 103 000 ménages inscrits au registre social AMEN bénéficient de cette aide.
En répondant aux besoins immédiats et en favorisant l’autosuffisance à long terme, AMEN vise à améliorer le bien-être général de ses bénéficiaires. En décembre 2023, le programme fournissait des transferts monétaires mensuels à plus de 333 000 ménages pauvres (soit plus de 10 % de la population) et offrait des soins de santé gratuits ou subventionnés à plus de 620 000 ménages à faible revenu.
Olfa, mère de deux enfants vivant à Tozeur, est une autre bénéficiaire du programme AMEN qui a traversé de grandes difficultés après l’accident de son mari. Incapable de payer son loyer pendant plusieurs mois, elle s'est tournée vers le programme pour obtenir de l’aide. Grâce à AMEN, elle a pu recevoir des allocations familiales pour ses enfants de moins de 5 ans ainsi que des transferts monétaires permanents, ce qui lui a permis de stabiliser la situation de sa famille. « Le transfert d’argent a été d’un grand secours », a-t-elle confié. Aujourd'hui, 54 % des ménages bénéficiant de PCT sont dirigés par des femmes.
Depuis 2011, la Tunisie fait face à de sérieux défis économiques, amplifiés par la pandémie de COVID19, la guerre en Ukraine et des épisodes de sécheresse sévères. Avec un PIB en baisse, une inflation alimentaire élevée, une augmentation de la pauvreté et un taux de chômage de 16,4 %, de nombreuses personnes luttent au quotidien. Dans ce contexte, le programme AMEN apporte une aide sociale essentielle, contribuant à atténuer ces difficultés.
Pendant la pandémie de COVID19, le programme a efficacement distribué des transferts monétaires d’urgence à environ 900 000 ménages, en plus des plus de 630 000 ménages déjà inscrits au registre social AMEN, démontrant sa capacité à s'adapter aux crises et à soulager les difficultés économiques.
Le projet a également mis l'accent sur la transformation numérique, avec 44,4 % des transferts monétaires désormais dématérialisés et plus de 76 % des femmes bénéficiaires recevant leurs paiements sous forme numérique.
Abdallah, un autre bénéficiaire souffrant d’un handicap physique, a témoigné de l’impact des services de santé d’AMEN sur sa vie. Originaire de Mornaguia-Manouba, il a traversé de graves difficultés physiques et psychologiques qui l’ont confiné chez lui pendant plus d’un an. Il a également perdu son emploi lorsque l’entreprise privée pour laquelle il travaillait a fermé pendant la pandémie de COVID19. En sollicitant l’aide des affaires sociales, Abdallah a pu bénéficier d’une prothèse fournie par le programme AMEN, ce qui lui a permis de retrouver mobilité et normalité. « Quand j’ai utilisé la prothèse et que je me suis tenu debout, j’ai eu l’impression de renaître », a-t-il partagé.
Ces témoignages illustrent l’impact profond du programme AMEN en Tunisie. En offrant un filet de sécurité sociale essentiel et en soutenant l’autonomisation économique, AMEN contribue aux objectifs de développement socioéconomique du pays. Le Groupe de la Banque mondiale (GBM) est déterminé à aider la Tunisie à atteindre ses objectifs nationaux de développement, définis dans le Cadre de partenariat avec le pays (CPF) pour 20232027.
À travers ce CPF, le Groupe de la Banque mondiale travaillera en partenariat avec le gouvernement tunisien pour réduire la pauvreté et bâtir un avenir plus inclusif, résilient et durable pour tous les Tunisiens, en mettant l’accent sur trois priorités :
- Renforcement du capital humain : une priorité essentielle pour le développement à long terme du pays.
- Résilience sociale : soutenir les efforts du gouvernement pour renforcer la capacité de la société à surmonter les crises.
- Développement humain : des investissements importants sont consacrés aux besoins immédiats dans ce domaine.
Pour cette raison, 40 % du portefeuille de la Banque mondiale en Tunisie est dédié aux initiatives gouvernementales visant la résilience sociale et le développement humain, dont le programme AMEN. La Banque mondiale apporte non seulement un soutien financier, mais également des connaissances et une expertise pour améliorer le ciblage et l’efficacité de ces initiatives. Alors que la Tunisie continue de faire face à ses défis économiques, des programmes comme AMEN représentent un véritable espoir, jouant un rôle crucial dans la construction d’un avenir plus résilient pour tous.
