La Banque mondiale aux Comores

Azali Assoumani a été réélu pour un troisième mandat à la présidence de l'Union des Comores en janvier 2024 à l'issue du premier tour des élections présidentielles. Le 1er juillet 2024, il a nommé un nouveau gouvernement composé de 15 ministres, dont deux femmes, et a créé un ministère dédié à la promotion du genre. Les élections législatives de janvier 2025 ont renouvelé l’Assemblée nationale pour un mandat de cinq ans, avec une majorité absolue obtenue par le parti présidentiel, la Convention pour le renouveau des Comores (CRC). Le 16 février 2025, lors des élections municipales, la CRC a remporté la majorité des circonscriptions, y compris celle de la capitale, Moroni.

Économie
La croissance du PIB des Comores devrait atteindre 3,4 % en 2025, en légère hausse par rapport aux 3,3 % enregistrés en 2024. Cette dynamique est principalement portée par le secteur des services, stimulé par le commerce et la baisse de l’inflation. L’industrie devrait progresser de 3,3 %, grâce aux investissements dans les transports, le tourisme et la santé, tandis que l’agriculture, qui emploie une grande partie des populations pauvres, enregistrerait une croissance modeste de 2,9 %. Du côté de la demande, la consommation privée demeure le principal moteur de la croissance, soutenue par la baisse de l’inflation et les transferts de fonds.

L’inflation, estimée à 4,4 % jusqu’à mi-2025, devrait reculer à 3,8 % d’ici la fin de l’année, en raison de la baisse des prix des produits alimentaires et de l’énergie. Toutefois, les pressions extérieures persistent : les exportations diminuent, tandis que les importations ont augmenté de 13,5 %, reflétant une forte demande intérieure et une dépendance accrue aux produits importés.

Le déficit budgétaire devrait légèrement se creuser pour atteindre 3,9 % du PIB en 2025. Les recettes fiscales ont chuté de 12 % à mi-2025, en raison de la faiblesse des recouvrements douaniers et de la résistance du secteur privé. Les subventions sont estimées à 6,9 % du PIB, tandis que la dette publique devrait passer de 33,7 % à 36,5 %. En juin 2025, le gouvernement a achevé la quatrième revue du programme soutenu par le FMI, marquant ainsi une deuxième année consécutive d’assainissement budgétaire.

À moyen terme, la croissance sera soutenue par les Jeux des îles de l’océan Indien de 2027, les investissements liés au Plan Comores Émergent 2030, la résilience de la consommation privée et l’amélioration du climat des affaires, notamment grâce à un meilleur accès au crédit et aux infrastructures.

Dernière mise à jour: 09 oct. 2025

Les Comores font face à des défis structurels persistants, liés à leur isolement géographique, à la taille restreinte de leur marché intérieur et à des capacités institutionnelles limitées. Ces contraintes ont freiné la croissance économique, qui s’est établie en moyenne à 2,6 % au cours des quatre dernières décennies. En conséquence, la pauvreté demeure préoccupante, avec 45,2 % de la population vivant en dessous du seuil de pauvreté des pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure en 2025 (4,20 USD/jour, PPA de 2021). Les perspectives d’amélioration restent modestes d’ici 2027, et les disparités socioéconomiques, particulièrement marquées dans les zones rurales, soulignent la nécessité d’un développement inclusif et ciblé.

L’économie comorienne repose largement sur les transferts de fonds et la consommation intérieure. L’investissement privé est freiné par des obstacles structurels, tels qu’une intermédiation financière limitée et des risques de crédit élevés. Les entreprises publiques dominent plusieurs secteurs clés, ce qui peut restreindre la concurrence et accentuer les pressions budgétaires. Le renforcement du capital humain reste une priorité, alors que l’accès à une éducation de qualité, à des soins de santé et à des services de protection sociale demeure insuffisant pour une grande partie de la population.

Les Comores sont fortement exposées aux risques climatiques, comme l’a démontré le cyclone Kenneth en 2019, qui a causé des dommages équivalents à 14 % du PIB et affecté plus de 40 % de la population. La faiblesse des infrastructures, notamment dans les zones côtières et urbaines, aggrave l’impact des catastrophes naturelles. Les défis en matière de gouvernance et de gestion des finances publiques, combinés à une mobilisation limitée des recettes intérieures, réduisent la marge de manœuvre budgétaire pour les investissements productifs.

Pour sortir du piège de la faible croissance, les Comores gagneraient à mettre en œuvre des réformes audacieuses et stratégiques, incluant le renforcement de la gouvernance, l’amélioration de la résilience climatique, l’expansion des infrastructures critiques, l’augmentation de la productivité agricole, la promotion du développement du secteur privé pour stimuler la création d’emplois, et l’investissement dans le capital humain pour soutenir une croissance inclusive et durable.

Dernière mise à jour: 09 oct. 2025

L'engagement du Groupe de la Banque mondiale aux Comores est guidé par le Cadre de partenariat pays (CPF) 2020-2025, élaboré en consultation avec le gouvernement, la société civile, le secteur privé, les associations de femmes et de jeunes, ainsi que les représentants des îles. Aligné sur le Plan Comores Émergent (2020-2030), le CPF repose sur quatre axes prioritaires : le renforcement du capital humain, le soutien à la reprise post-catastrophe et à la résilience, l'amélioration de l'environnement des affaires et de la gouvernance, et le renforcement de la connectivité.

Cet engagement a permis de faire progresser plusieurs priorités nationales, notamment les réformes économiques et fiscales, l’amélioration de la qualité des soins de santé, la réduction de la malnutrition chronique, l’accès accru à l’énergie, et le renforcement de la connectivité nationale.

La Banque mondiale finance actuellement 14 projets aux Comores, pour un montant total de 375 millions de dollars, dont cinq opérations régionales. Le portefeuille couvre des secteurs clés tels que la santé, la protection sociale, l’éducation, la reconstruction post-catastrophe, l’énergie, les transports, l’eau, l’agriculture, la résilience climatique, l’inclusion financière et le développement statistique. La Banque a également soutenu les réponses du gouvernement face à des crises majeures, notamment le cyclone Kenneth (2019), la pandémie de COVID-19, et la guerre en Ukraine.

Un nouveau CPF sera élaboré au cours de l’exercice en cours pour orienter l’engagement du Groupe de la Banque mondiale sur les dix prochaines années. Il mettra l’accent sur le soutien aux catalyseurs de la transformation économique à l’échelle nationale, notamment la macrostabilité, le capital humain, l’accès à l’énergie, à l’eau et à l’assainissement, ainsi qu’aux secteurs à fort potentiel de création d’emplois, tels que l’agroalimentaire, l’économie bleue et le tourisme.

Dernière mise à jour: 09 oct. 2025

Stimuler la croissance du secteur privé et l'emploi
Le Projet de développement intégré et de compétitivité a renforcé le secteur privé comorien dans les domaines de l'agriculture, du tourisme et de l'entrepreneuriat des jeunes. Grâce à ce projet, 8,2 millions de dollars ont été mobilisés en capitaux privés, 1 800 emplois ont été créés, 87 PME et coopératives ont été accompagnées. Les bénéficiaires ont enregistré une hausse moyenne de 35,5 % de leurs revenus et une augmentation de 33,86 % des rendements agricoles. Le projet a également amélioré l’accès aux marchés grâce à la réhabilitation de routes rurales, au développement de plates-formes multiservices et à la mise en place d’installations de stockage.

Renforcement des systèmes de santé

Le projet d'approche globale de renforcement des systèmes de santé touche 206 000 personnes et soutient 82 établissements de santé à travers le pays. Le Projet de renforcement des vaccins et des systèmes de santé contre la COVID-19 a renforcé la réponse d'urgence, notamment lors de l'épidémie de choléra, en appuyant la surveillance, la prise en charge des cas et la vaccination, qui a couvert de 53 % de la population. Ce projet a également amélioré la logistique de la chaîne du froid et réhabilité 30 établissements de santé et entrepôts fonctionnant à l'énergie solaire.

Renforcer la préparation aux catastrophes et la résilience

Le projet de relèvement et de résilience post-Kenneth renforce la préparation aux catastrophes des Comores en mettant en place des logements résistants aux cyclones, en améliorant les infrastructures routières et en développant des équipements communautaires qui favorisent la résilience locale et la création d’emplois. Le programme REPAIR a permis une réponse financière rapide après le passage du cyclone Chido, tandis que le projet d'intervention d'urgence en cas de crise a mis en place un mécanisme d'activation rapide pour rétablir les services essentiels.

Renforcer l'accès à l'eau
Le Projet national de résilience de l'eau s' attaque aux défis critiques d'approvisionnement en eau à Moroni, en améliorant l'accès grâce à la modernisation des infrastructures, la diversification des sources et des réformes de gouvernance. Parmi les résultats notables : la distribution d'eau à l'hôpital El Maarouf et la réalisation des travaux préparatoires pour de futurs investissements à l'échelle de l'île. Le projet régional de résilience climatique renforce la sécurité hydrique grâce à des systèmes d'alerte précoce et à la modernisation des infrastructures, telles que des pompes solaires, deux réservoirs de 2 500 m³ et de nouvelles sources d'eau.

Partenaires

La Banque mondiale travaille en étroite collaboration avec la France, l'Union européenne, le Fonds monétaire international, diverses agences des Nations Unies, la Banque islamique de développement, la Banque africaine de développement et le Fonds de l'OPEP pour harmoniser les efforts des donateurs aux Comores.

Dernière mise à jour: 09 oct. 2025