Durant l’exercice 17, la communauté internationale a continué d’honorer ses engage- ments dans le domaine du développement dans un contexte politique mondial de plus en plus incertain. Ainsi, la Banque mondiale a approfondi ses relations avec ses parte- naires et parties prenantes, consciente que la complexité des défis auxquels le monde est confronté appelle une collaboration plus étroite si les deux objectifs consistant à mettre fin à l’extrême pauvreté et à promouvoir une prospérité partagée doivent être réalisés.
Forger des partenariats pour obtenir un impact sur le plan du développement
En dépit d’une conjoncture difficile, la Banque mondiale n’a cessé de militer en faveur de certains enjeux cruciaux et de renforcer ses partenariats avec la communauté internationale au profit des personnes pauvres. Cette démarche s’est avérée particulièrement déterminante durant le processus de la dix-huitième reconstitution des ressources de l’IDA. La Banque a ainsi formé une coalition de plusieurs centaines de pays donateurs et emprunteurs, de membres de la société civile, d’organisations confessionnelles et d’acteurs influents dont les contributions ont atteint un montant record de 75 milliards de dollars.
La Banque mondiale a aussi fait une plus grande place à sa collaboration avec le secteur privé, consciente que la réalisation des Objectifs de développement durable exigera des investissements multiformes pour décupler les milliards de dollars d’aide au développement et obtenir ainsi les milliers de milliards de dollars requis en ce domaine. Dans les forums internationaux comme le Sommet du G20, le Forum économique mondial, les Assemblées annuelles et les Réunions de printemps du Groupe de la Banque mondiale et du Fonds monétaire international (FMI), la Banque a souligné son soutien en faveur de l’appel aux financements du secteur privé, en coordination avec les partenaires de développement, et de l’accroissement de la représentation du secteur privé dans les discussions relatives au développement. Cette conception du financement du développement et de la participation du secteur privé a remporté une large adhésion et a été formellement entérinée par les ministres en charge des finances et les gouverneurs des banques centrales du G20. L’un des principes prônés par le G7 (Groupe des sept) concernant la coordination par les institutions financières internationales est de veiller à ce que les ressources privées mobilisées soient véritablement complémentaires. La Banque jouera un rôle clé dans la réponse apportée par les banques multilatérales de développement dans ce domaine.
Les citoyens aussi jouent un rôle crucial en aidant à rendre les institutions publiques plus transparentes, comptables et efficaces, et à améliorer les résultats sur le plan du développement. L’une des priorités consiste à faire participer les bénéficiaires, c’est-à-dire les citoyens directement ciblés par les projets de développement financés par la Banque et censés en tirer avantage. La Banque mondiale a accompli des avancées sur l’engagement pris par le Président Jim Yong Kim de recueillir, d’ici la fin de l’exercice 18, les réactions concernant 100 % des projets de l’institution auprès de bénéficiaires clairement identifiés. À mi-parcours de l’exercice 17, la conception de 99 % des financements approuvés pour des projets d’investissement était centrée sur les bénéficiaires et 89 % des projets approuvés comprenaient un indicateur sur les retours d’informations des bénéficiaires. La mise en œuvre des mécanismes et indicateurs de participation citoyenne fera l’objet d’un suivi à compter de l’exercice 19.
S’attaquer aux questions essentielles que sont le changement climatique, le développement du capital humain et la fragilité
La Banque mondiale a continué de plaider pour une action mondiale accélérée et concertée pour aider les pays en développement à faible revenu et à revenu intermédiaire à relever le défi du changement climatique. Les tribunes dont elle s’est servie à cet effet étaient la Conférence des Parties (COP 22) à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), le Forum économique mondial, les Assemblées annuelles et les Réunions de printemps du Groupe de la Banque mondiale et du FMI, et la réunion des ministres en charge de l’environnement du G7. À la COP22, la Banque a surtout insisté sur les solutions pour les pays les plus vulnérables et a ainsi présenté un nouveau plan d’action climatique pour la région Moyen-Orient et Afrique du Nord et un rapport sur le renforcement de la résilience des pays en développement face aux catastrophes naturelles. Durant les Réunions de printemps, les responsables de l’action climatique représentant les gouvernements, le secteur privé et la communauté des philanthropes se sont retrouvés pour réfléchir à de nouvelles stratégies de mobilisation et de ciblage des financements climatiques afin d’en accroître l’échelle et l’impact au maximum.
Pour marquer l’importance de l’investissement dans le capital humain, la Banque a noué des partenariats et mis à contribution des plateformes dont l’objet est d’accroître l’appui national et international apporté à l’initiative Early Years axée sur le développement de la petite enfance, qui représente un investissement prioritaire capital pour la croissance économique et la compétitivité dans les pays. Durant les Réunions de printemps, la Banque a invité ses principaux partenaires à une table-ronde de haut niveau sur le programme de promotion du développement de la petite enfance. Elle leur a ainsi donné l’occasion de prendre des engagements concrets et d’attirer l’attention sur l’impérieuse nécessité de travailler de concert au niveau des pays. Les fondations ont aussi largement aidé à soutenir le développement de la petite enfance tant par des financements parallèles que par des activités de sensibilisation et mobilisation.
Le travail qu’effectue la Banque sur les questions de la fragilité, des conflits et de la violence pour aider à renforcer la résilience et la stabilité repose sur une solide collaboration avec les partenaires spécialisés dans l’action humanitaire, le développement et la consolidation de la paix, notamment les organisations de la société civile qui travaillent dans les contextes les plus difficiles. Dans le cadre de ces efforts, la Banque a organisé, lors des Réunions de printemps, une rencontre de haut niveau sous l’égide du Président Jim Yong Kim et du Secrétaire général des Nations Unies, Antonio Gutteres, pour discuter de la crise alimentaire qui sévit en Afrique subsaharienne et au Yémen. Des États, des partenaires de développement et des acteurs de la société civile se sont ainsi réunis pour promouvoir une politique de tolérance zéro face à la famine. Pour encourager l’adoption de mécanismes de financement innovants efficaces pour un groupe diversifié de pays en situation de fragilité, une table ronde de haut niveau a été organisée au cours de laquelle a été soulignée la nécessité d’une collaboration entre la Banque, les Nations Unies et la Commission européenne.
Collaborer avec les organismes multilatéraux, la société civile, les parlementaires, le secteur privé et les fondations
Des initiatives et forums multilatéraux représentent des occasions importantes pour les pays en développement de se faire entendre et de faire valoir des enjeux prioritaires sur l’échiquier international. La Banque mondiale a élargi la portée de sa collaboration avec les Nations Unies pour prendre en compte des questions cruciales, notamment les régions en situation de conflit et de fragilité, la crise des réfugiés, la famine et les pandémies. Travaillant en partenariat sur les questions du développement durable et du changement climatique, les deux institutions sont intervenues dans un large éventail de secteurs, notamment l’éducation, la santé, le commerce et les statistiques. Sous la présidence allemande du G20, la Banque a mené des actions visant à stimuler le développement économique durable et solidaire en Afrique, a établi un ensemble de principes pour mobiliser des financements accrus du secteur privé et a mené des initiatives visant à renforcer l’autonomisation économique des femmes. Elle a aussi apporté une contribution à la présidence italienne du G7, notamment en se faisant le chef de file d’une coordination plus efficace entre les institutions financières internationales, y compris en ce qui concerne l’optimisation de l’emploi des ressources au niveau des banques multilatérales de développement (BMD). Au Forum économique mondial de Davos (Suisse), la Banque a, entre autres initiatives, mené des discussions avec les partenaires des BMD sur le rôle du secteur privé dans le développement, organisé une séance de simulation de pandémie, et rencontré des directeurs généraux pour discuter du financement de l’action climatique. Dans toutes ces instances, la Banque mondiale continue de donner le ton des discussions sur le financement, les données et la mise en œuvre, insistant sur la nécessité d’inciter les acteurs du secteur privé à participer au Programme de développement durable à l’horizon 2030.
La société civile a plus que jamais un rôle important à jouer dans le développement et dans la promotion de la transparence et la reddition de comptes. Durant l’exercice 17, les organisations confessionnelles et organisations de la société civile ont participé au processus de reconstitution des ressources de l’IDA, pris part aux consultations et à la réflexion sur l’élaboration et la mise en œuvre du Cadre environnemental et social, participé à un grand nombre de discussions sur les actions à mener par les pouvoirs publics, et recensé de nouveaux axes de collaboration opérationnelle. Le Forum de la société civile organisé en marge des Réunions de printemps et des Assemblées annuelles a également permis à la société civile d’attirer l’attention de la Banque sur certaines questions, notamment la participation citoyenne, les intermédiaires financiers, l’éducation, l’énergie et le changement climatique. Les ateliers organisés par la Banque avec des organisations confessionnelles et organisations de la société civile issues de 35 sur 48 pays d’Afrique subsaharienne illustrent les efforts déployés par l’institution pour collaborer avec les parties prenantes au niveau des pays.
Partout dans le monde, les parlementaires sont des interlocuteurs cruciaux pour la Banque en raison du rôle qu’ils jouent dans la prise des décisions financières et politiques. La Banque poursuit actuellement un programme de collaboration avec eux par le dialogue, l’échange d’informations et la sensibilisation et la mobilisation en faveur du développement. En marge des Réunions de printemps, la Banque a organisé, en collaboration avec le FMI et le Réseau parlementaire sur la Banque mondiale et le FMI, la Conférence parlementaire annuelle au cours de laquelle 212 participants venus de 67 pays ont rencontré les dirigeants de la Banque mondiale et du FMI pour discuter du programme de développement mondial. La Banque a par ailleurs animé des discussions autour du développement de la petite enfance, facilité des visites de certains projets qu’elle finance et, avec le Réseau parlementaire, procédé au lancement d’une antenne de ce dernier pour la région Moyen-Orient et Afrique du Nord, qui s’occupera des questions importantes pour cette région.
À l’heure actuelle, la Banque travaille en partenariat avec une centaine de fondations dans toutes les régions du monde. La Fondation Bill & Melinda Gates est la principale source de financements philanthropiques de la Banque, soutenant des programmes dans des domaines tels que l’agriculture, la santé et la nutrition, l’eau et l’assainissement, l’inclusion financière, et l’égalité entre les sexes. Les autres partenaires philanthropiques importants sont notamment les suivants : Fondation des Nations Unies, Fondation Mastercard, Children’s Investment Fund Foundation, Fondation Rockefeller, Fondation William et Flora Hewlett, Aga Khan Development Network, Bloomberg Philanthropies et Open Society Foundations.
Célébrer la Journée internationale pour l’élimination de la pauvreté
La Journée internationale pour l’élimination de la pauvreté, qui se célèbre le 17 octobre de chaque année, a été pour la Banque mondiale l’occasion d’échanger avec des partenaires aux niveaux national, régional et mondial afin de sensibiliser l’opinion aux progrès accomplis en direction de l’élimination de la pauvreté et aux mesures à prendre pour y parvenir. Peu avant cette journée, la Banque a rendu public un nouveau rapport phare intitulé Poverty and Shared Prosperity 2016: Taking on Inequality, qui appelle à lutter contre les inégalités pour réaliser les deux objectifs de l’institution. En outre, la visite du Président Jim Yong Kim au Bangladesh et ses entretiens avec des interlocuteurs clés ont permis à la Banque de faire valoir l’expérience de ce pays en matière de réduction de la pauvreté. Les bureaux-pays à travers le monde ont organisé des manifestations, des débats et des journées d’action communautaire pour attirer l’attention sur les progrès accomplis dans la lutte contre la pauvreté au niveau des pays et à l’échelle mondiale.
Attacher de l’importance aux avis des parties prenantes
Parallèlement aux efforts de communication qu’elle déploie à travers le monde, la Banque attache la plus haute importance à l’évaluation systématique des avis de milliers d’acteurs influents et de parties prenantes clés dans les pays bénéficiaires à travers son Programme d’enquêtes d’opinion auprès des pays. Elle suit les idées que se font ces intervenants et leurs attitudes au fil du temps pour éclairer la formulation de ses stratégies pour les pays par les différentes institutions du Groupe de la Banque mondiale. Il ressort des données de l’enquête de l’exercice 16 que la réforme de la gouvernance et l’efficacité de l’administration publique étaient considérées dans l’ensemble des pays où l’enquête a été menée comme la principale priorité en matière de développement, alors que la sécurité alimentaire est de plus en plus présentée comme une priorité de développement, surtout dans les pays IDA. Du côté de la Banque, la célérité et la flexibilité continuent d’être perçues comme des défis, mais l’institution reste très appréciée pour son rôle de partenaire à long terme, ses méthodes de collaboration avec les gouvernements et le respect avec lequel elle traite les parties prenantes. Elle continuera de s’appuyer sur ces atouts et améliorera ce qui doit l’être en promouvant les partenariats voulus pour accroître l’impact de son action sur le plan du développement.