Comores

Azali Assoumani a été réélu pour un troisième mandat en tant que Président de l’Union des Comores en janvier 2024 à l’issue du premier tour de l’élection présidentielle. Le 1ᵉʳ juillet 2024, il a formé un nouveau gouvernement composé de 15 ministres, dont deux femmes, et institué un ministère dédié à la promotion du genre.

Les élections législatives de janvier 2025 ont renouvelé l’Assemblée nationale pour un mandat de cinq ans. Le parti du Président, la Convention pour le Renouveau des Comores (CRC), y a obtenu la majorité absolue. Le 16 février 2025, des élections municipales ont également été organisées, à l’issue desquelles la CRC a remporté la majorité des circonscriptions, y compris dans la capitale, Moroni.

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L’économie comorienne a gagné en dynamisme en 2025, avec une croissance du PIB réel estimée à 3,8 %, contre 3,3 % en 2024, portée par une expansion de l’activité. Le secteur industriel a été le principal moteur, avec une croissance de 5,3 %, soutenue par les travaux liés à l’hôtel Galawa, à l’hôpital El Maarouf et aux infrastructures des Jeux des îles de l’océan Indien de 2027. L’agriculture a progressé de 3,5 %, grâce à la reprise de la production d’ylang‑ylang. La consommation privée est restée le principal moteur de la demande, soutenue par le recul de l’inflation et une hausse de 5,6 % des transferts de fonds.

L’inflation est passée de 5,0 % en 2024 à 3,3 % en 2025, sous l’effet de la baisse des prix mondiaux des produits de base. Le déficit du compte courant s’est réduit à 1,8 % du PIB, grâce à une hausse ponctuelle des exportations et à la diminution des coûts d’importation d’énergie.

Les pressions budgétaires se sont accrues, le déficit passant de 2,1 % du PIB en 2024 à 2,4 % en 2025, en raison d’une augmentation marquée des dépenses d’investissement liées aux Jeux, de 5,1 % à 6,8 % du PIB. Les recettes fiscales ont progressé à 8,0 % du PIB, contre 7,3 % en 2024, tandis que les subventions sont restées autour de 6,0 % du PIB. La dette publique a atteint 25,2 % du PIB en 2025, et les Comores demeurent exposées à un risque élevé de surendettement, selon l’analyse de viabilité de la dette du FMI et de la Banque mondiale de janvier 2026.

À moyen terme, la croissance devrait atteindre 4,3 % d’ici 2027, mais l’augmentation des investissements et des importations devrait élargir le déficit du compte courant à 3,4 % du PIB en 2027. L’inflation devrait atteindre 4,3 % en 2026, avant de refluer à 2,2 % d’ici 2028. Le taux de pauvreté devrait reculer à 43,3 % d’ici 2027.

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Les Comores font face à des défis structurels persistants liés à leur isolement géographique, à l’étroitesse du marché intérieur et à des capacités institutionnelles limitées. Ces contraintes freinent le dynamisme économique, la croissance n’atteignant en moyenne que 2,6 % au cours des quatre dernières décennies. Malgré cela, la stabilité macroéconomique et des niveaux élevés de transferts de fonds ces dernières années ont contribué à une réduction notable de la pauvreté, passée de 25,9 % de la population en 2020 à 18 % en 2024 (seuil de 4,20 $/jour, PPA 2021). Mais ces progrès ont été concentrés sur l’île de Ngazidja, soulignant la nécessité de stratégies de développement plus inclusives entre les îles.

L’économie reste largement portée par les transferts de fonds et la consommation intérieure, tandis que l’investissement privé demeure contraint par une intermédiation financière limitée et des risques de crédit élevés. La forte présence des entreprises publiques dans des secteurs clés pèse sur la concurrence et accentue les pressions budgétaires. Parallèlement, le renforcement du capital humain reste une priorité, l’accès à une éducation de qualité, aux soins de santé et à la protection sociale demeurant inégal.

Les Comores sont exposées aux risques climatiques, comme l’a illustré le cyclone Kenneth en 2019, ayant causé des dommages équivalents à 14 % du PIB et touché plus de 40 % de la population. Des infrastructures insuffisantes, combinées à des faiblesses de gouvernance et à une mobilisation limitée des recettes intérieures, limitent l’espace budgétaire disponible pour les investissements productifs. Pour sortir du piège de la faible croissance, les Comores bénéficieraient de réformes structurantes centrées sur l’amélioration de la gouvernance, la résilience climatique, l’expansion des infrastructures essentielles, la stimulation de la productivité agricole, le développement du secteur privé créateur d’emplois et l’investissement dans le capital humain.

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L’engagement du Groupe de la Banque mondiale (GBM) aux Comores est guidé par le Cadre de partenariat avec le pays (CPF) pour la période 2020‑2025, élaboré en consultation avec le gouvernement, la société civile, le secteur privé, et des représentants des différentes îles. Aligné sur le Plan national pour l’émergence des Comores (2020‑2030), le CPF s’articule autour de quatre objectifs stratégiques : le renforcement du capital humain, le soutien à la reprise économique et à la résilience face aux catastrophes, l’amélioration de l’environnement des affaires et de la gouvernance, ainsi que le renforcement de la connectivité.

L’engagement du GBM a contribué à faire avancer plusieurs priorités nationales, notamment les réformes économiques et budgétaires, l’amélioration de la qualité des soins de santé, la réduction de la malnutrition chronique et l’élargissement de l’accès à l’énergie.

La Banque mondiale finance actuellement 13 projets aux Comores pour un montant total de 356,72 millions de dollars, dont quatre opérations régionales, couvrant la santé, la protection sociale, l’éducation, la reprise post‑catastrophe, l’énergie, les transports, l’eau, l’agriculture, la résilience climatique, l’inclusion financière et le développement statistique. La Banque mondiale a également appuyé les réponses du gouvernement face à des crises majeures, telles que le cyclone Kenneth en 2019, la pandémie de COVID‑19 et les répercussions de la guerre en Ukraine.

Un nouveau CPF du GBM sera préparé afin d’orienter l’engagement pour les cinq prochaines années. Il mettra l’accent sur les principaux catalyseurs de l’économie —stabilité macroéconomique, capital humain et accès à l’énergie, à l’eau et à l’assainissement — ainsi que sur les secteurs à fort potentiel de création d’emplois, tels que l’agro‑industrie, l’économie bleue et le tourisme, afin de soutenir la transformation économique des Comores.

Partenaires

La Banque mondiale travaille en étroite coordination avec la France, l’Union européenne, le Fonds monétaire international, les agences des Nations Unies, la Banque islamique de développement, la Banque africaine de développement et le Fonds de l’OPEP afin d’assurer l’alignement et la complémentarité des interventions des partenaires au développement aux Comores.

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Renforcement des systèmes de protection sociale adaptative : Le projet Filet de sécurité réactif et résilient aux chocs soutient 122 villages situés dans des zones touchées par l’insécurité alimentaire et améliore les opportunités de revenus pour 19 000 ménages. Le projet renforce la prestation de services, met en place un registre social national et améliore la capacité de réponse du gouvernement aux crises.

Renforcement des systèmes de santé : Le projet Vaccin COVID‑19 et renforcement du système de santé a renforcé la réponse aux urgences sanitaires, notamment lors de l’épidémie de choléra, en appuyant la surveillance, la prise en charge des cas et la vaccination de 53 % de la population. Il a également modernisé la chaîne du froid et réhabilité 30 établissements de santé et d’entrepôts alimentés à l’énergie solaire.

Renforcement de la préparation et de la résilience face aux catastrophes : Le projet Reprise et résilience post‑Kenneth renforce la préparation aux catastrophes à travers des logements résistants aux cyclones, la modernisation des routes, la protection côtière et des infrastructures communautaires favorisant la résilience locale et la création d’emplois. Le programme REPAIR a permis un soutien financier rapide après le cyclone Chido, tandis que la composante Réponse d’urgence aux crises a facilité la restauration des services essentiels.

Renforcement de l’accès à l’eau : Le projet Résilience nationale de l’eau améliore l’approvisionnement en eau à Moroni à travers la modernisation des infrastructures, la diversification des sources d’eau et des réformes de gouvernance. Il a permis l’approvisionnement en eau de l’hôpital El‑Maarouf et préparé des investissements futurs. En synergie avec le projet régional de résilience climatique, il inclut des mesures adaptées au climat, telles que des systèmes d’alerte précoce, des pompes solaires, deux réservoirs supplémentaires de 2 500 m³ et de nouvelles sources d’eau pour Moroni.

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